經(jīng)濟(jì)日報(bào)日內(nèi)瓦電 （記者 陳建）國際電信聯(lián)盟近日發(fā)布《2016年度電信改革趨勢報(bào)告》稱，信息通訊技術(shù)新商品、新服務(wù)的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)社會帶來了巨大沖擊，公平的競爭環(huán)境對于競爭和創(chuàng)新極其重要，要確保公平競爭，就必須解決監(jiān)管問題。

　　這份年度全球信息通訊技術(shù)監(jiān)管報(bào)告全面介紹了全球信息通訊技術(shù)的政策和監(jiān)管趨勢，分析了信息通訊技術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。報(bào)告以“探索把握數(shù)字機(jī)遇的監(jiān)管激勵措施”為主題，強(qiáng)調(diào)了靈活、寬松、技術(shù)中立監(jiān)管原則的重要性，認(rèn)為“這些原則可以刺激市場增長，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，鼓勵新生力量”。

　　國際電聯(lián)秘書長趙厚麟表示，“目前，信息通信技術(shù)無處不在，其將是協(xié)助世界實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心所在。信息通訊技術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建有利的環(huán)境、促進(jìn)信息通訊技術(shù)增長以及發(fā)展方面，可以發(fā)揮前所未有的重要作用。報(bào)告為世界各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對其國內(nèi)市場制定正確的政策提供了支持”。

　　報(bào)告還公布了凝聚專家共識的多項(xiàng)重要結(jié)論。在寬帶投資方面，報(bào)告預(yù)計(jì)2014年至2019年光纖基礎(chǔ)設(shè)施的資本支出總額將超過1442億美元；全球已有40多家運(yùn)營商啟動或正在規(guī)劃LTE-A部署，其中有88%的運(yùn)營商位于發(fā)達(dá)市場；消費(fèi)者數(shù)據(jù)消費(fèi)的增長可能會刺激更多的Wi-Fi投資；傳統(tǒng)上不向電信基礎(chǔ)設(shè)施投資的對沖基金或企業(yè)也在向?qū)拵ЩA(chǔ)設(shè)施投資。

　　在網(wǎng)絡(luò)共享方面，報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不再是競爭區(qū)分的一個(gè)重要因素時(shí)，運(yùn)營商可能需要通過網(wǎng)絡(luò)共享合并網(wǎng)絡(luò)，作為從基礎(chǔ)設(shè)施投資向開發(fā)創(chuàng)新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的一種手段；目前各國政府主要按照專用原則來劃分頻譜，動態(tài)頻譜接入新技術(shù)可允許設(shè)備在特定地理區(qū)域內(nèi)或特定時(shí)間使用未被使用的頻譜；網(wǎng)絡(luò)共享亦有風(fēng)險(xiǎn)，包括降低了競爭激烈程度，可能形成合謀和串通信息，并減少了業(yè)務(wù)競爭的選擇余地。

　　在物聯(lián)網(wǎng)方面，報(bào)告預(yù)計(jì)到2020年，M2M（機(jī)器通信）連接的數(shù)量將在10億美元至20億美元之間，各種不同的應(yīng)用及目標(biāo)要求各異的利益攸關(guān)方已引發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成；物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備市場將呈指數(shù)級增長，到2019年為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的附加值將超過1.7萬億美元；最簡單的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)——無源RFID標(biāo)簽早已在零售、運(yùn)輸和門禁領(lǐng)域廣為使用，現(xiàn)在近場通信功能已包括在新型智能電話中，可實(shí)現(xiàn)無接觸支付等應(yīng)用；統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)不太可能在中期形成。

　　在互操作性方面，報(bào)告認(rèn)為，“互操作”概念比技術(shù)互操作性更加寬泛，其影響輻射到4個(gè)關(guān)鍵層面——技術(shù)、數(shù)據(jù)、人員和組織；提高互操作水平可增加用戶選項(xiàng)和自主性，但互操作也可增加產(chǎn)生系統(tǒng)漏洞的機(jī)會；互操作本身并不是終極目標(biāo)，也不總是需要實(shí)現(xiàn)最大程度的互操作。