“守正出奇”理念如今被不少人推崇，既按照常規(guī)發(fā)展，又有獨特的競爭優(yōu)勢。對城市發(fā)展來說，“守正”是把城市基礎(chǔ)的工作做好，實現(xiàn)常規(guī)的目標(biāo)，達到及格的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，再去提出新理念、新模式、新定位，引領(lǐng)城市出奇制勝

　　近日參加兩次研討會，都被問到一個問題：這幾年，各類城市的叫法五花八門，您如何看待這種現(xiàn)象，您認(rèn)為應(yīng)該發(fā)展哪種城市？這使我想到城市發(fā)展“守正”與“出奇”的問題。

　　城市“叫法”多而亂，這是當(dāng)前的一個現(xiàn)象，很有“亂花漸欲迷人眼”的感覺。這里面，有3個現(xiàn)象最為突出。一是“變”：有的城市的性質(zhì)、功能定位飄忽不定，一年幾變、多變，城市的“叫法”也變來變?nèi)ァ＝裉煲蛟烊∥锪髦行某鞘?，明天要定位為全?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400126767" target="_blank" title="大數(shù)據(jù) 400126767">大數(shù)據(jù)核心城市，后天又提出要建成全省旅游核心城市。二是“搬”：不斷累積高帽子，什么城市的叫法時髦，就把什么叫法搬過來，大有一個都不想落的勁頭。有個西部小城市，在“十三五”規(guī)劃里一口氣提出了眼下最“潮”的20多種城市叫法，既有各方面熟知的綠色城市、智慧城市、人文城市、海綿城市等，也有較為生僻的靜脈城市、慢行城市等。三是“造”：有的城市生造出一些概念、名詞，給城市進行定位，并通過媒體推而廣之。

　　城市的“叫法”多，怎么去看？首先需要承認(rèn)，城市的叫法五花八門，一定程度上反映了中國進入城市型社會之后，政府、企業(yè)、社會組織、市民等各個方面對城市發(fā)展的探索十分活躍，城市之間的競爭十分激烈，城市發(fā)展呈現(xiàn)出百花爭妍的局面，因此才會從理念上對城市發(fā)展不斷創(chuàng)新、在品牌宣傳上對城市的“呼號”“叫法”不斷翻新，這其中確有積極的一面。還有一個方面也需要強調(diào)，城市確實是復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，在不同的方面有不同的目標(biāo)追求，因此一個城市需要有很多種“叫法”來滿足它。政府、社會、市民包括專家在內(nèi)，各方對于城市的理解都會經(jīng)歷一定的過程，不同的“叫法”也在一定程度上反映了對城市不一樣的理解。

　　但也要看到，如此之多的“叫法”反映出城市發(fā)展過程中需要重視的理念問題。誠然，城市是復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，千變?nèi)f化。但就單個具體的城市而言，它的戰(zhàn)略定位在一定時期內(nèi)宜保持延續(xù)與相對穩(wěn)定。決定城市競爭力的要素也不會在短時期內(nèi)變來變?nèi)ァ４送?，城市發(fā)展應(yīng)解決的基本問題，如基礎(chǔ)設(shè)施問題，如教育、醫(yī)療、社會保障等民生服務(wù)問題，大多是按照既定的國家標(biāo)準(zhǔn)行事，沒有太多的變化可言。

　　這些不變的東西，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是需要“守正”的一面。而許多現(xiàn)在看起來時髦的“叫法”，屬于“出奇”，應(yīng)該建立在“守正”的基礎(chǔ)上。古人講，守正方能出奇，才能競爭獲勝。用到城市發(fā)展上來，“守正”是把城市基礎(chǔ)的工作做好，實現(xiàn)常規(guī)的目標(biāo)，達到及格的標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上再去提出新理念、新模式、新定位，引領(lǐng)城市出奇制勝。值得注意的是，有些城市華而不實，不斷提出新“叫法”，然而基礎(chǔ)工作卻不扎實；還有的城市被不斷翻新的“叫法”牽著走，搞了一堆政績工程，而忽視城市發(fā)展的基本規(guī)律，這樣的做法更應(yīng)引起各方面的警惕。

　?。ㄗ髡呦祰野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員）