聯(lián)合國(guó)難民署20日發(fā)布公告稱(chēng)，一艘從利比亞偷渡前往意大利的船只約一周前在地中海海域發(fā)生傾覆，很可能已導(dǎo)致500人死亡。一面是源源不斷涌入的難民，另一面則是歐盟的尷尬處境。歐盟統(tǒng)計(jì)局今年3月份發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全年有超過(guò)120萬(wàn)人在歐盟28個(gè)成員國(guó)首次申請(qǐng)避難，人數(shù)是2014年的兩倍多。2015年底，還有超過(guò)90萬(wàn)份避難申請(qǐng)有待接收國(guó)核準(zhǔn)通過(guò)。

　　雖然已進(jìn)入4月份，但歐洲大陸仍然乍暖還寒。在巴黎和布魯塞爾的街頭巷尾，不時(shí)能看到裹著厚厚冬衣的難民向路人乞討。在布魯塞爾，一名來(lái)自伊拉克、名叫穆斯塔法的難民告訴記者，歐洲的冬天過(guò)于漫長(zhǎng)，他和家人在考慮是否要踏上回鄉(xiāng)之路。巴黎政治學(xué)院的國(guó)際關(guān)系問(wèn)題教授弗朗索瓦則向記者表示，難民問(wèn)題是歐洲無(wú)法回避的“寒冬”。但迄今為止，人們?nèi)匀粵](méi)有看到根本解決問(wèn)題的方案。

　　歐洲難民問(wèn)題自去年夏天快速發(fā)酵至今已過(guò)去近一年時(shí)間，但歐盟卻在這場(chǎng)綜合考驗(yàn)區(qū)域間國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、安全等政策協(xié)調(diào)的“考試”中表現(xiàn)不佳。近日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與德國(guó)總理默克爾舉行了備受矚目的法德聯(lián)合內(nèi)閣會(huì)議。會(huì)上，兩位領(lǐng)導(dǎo)人商討提出了“管控邊境與促成融合并行”的難民問(wèn)題解決路線，旨在協(xié)助希臘等環(huán)地中海歐盟國(guó)家加強(qiáng)邊境管控能力，同時(shí)成立“融入委員會(huì)”，讓已經(jīng)進(jìn)入歐盟境內(nèi)的難民“既來(lái)之則安之”，加快難民融入歐洲社會(huì)的速度。但有尖銳的法國(guó)媒體據(jù)此評(píng)論，歐盟在這次難民危機(jī)中顯現(xiàn)出來(lái)的分裂態(tài)勢(shì)，令人聯(lián)想起了各國(guó)在應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)與希臘債務(wù)危機(jī)問(wèn)題時(shí)的窘境，特別是在難民問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響上，不同的認(rèn)識(shí)決定了不同的應(yīng)對(duì)意見(jiàn)。

　　此間，有來(lái)自歐盟的權(quán)威聲音表示，外來(lái)移民會(huì)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生“積極作用”。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)的委員莫斯科維奇認(rèn)為，難民危機(jī)會(huì)促使各國(guó)政府增加公共開(kāi)支，達(dá)到財(cái)政刺激的效果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這有助于歐盟提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力與增長(zhǎng)預(yù)期。在當(dāng)前歐元區(qū)實(shí)行負(fù)利率的情形下，貨幣寬松的潛力已經(jīng)有限，財(cái)政刺激或?qū)?duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。

　　但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在缺乏提前應(yīng)對(duì)預(yù)案的情況下大量接納外來(lái)移民和難民是“危險(xiǎn)的”?！叭绻斡涩F(xiàn)狀發(fā)展下去，歐洲會(huì)面臨從難民問(wèn)題的冬天滑向另一個(gè)冬天的風(fēng)險(xiǎn)”，弗朗索瓦如是認(rèn)為。在他看來(lái)，歐洲尚未完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，在缺乏有效準(zhǔn)備與規(guī)劃的情況下，海量外來(lái)人口可能會(huì)給各國(guó)公共財(cái)政支出帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇雪上加霜。

　　德國(guó)紐倫堡勞動(dòng)就業(yè)研究機(jī)構(gòu)此前發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，德國(guó)在2015年以后勞動(dòng)力規(guī)模會(huì)大幅減少，這將為約四十萬(wàn)名外來(lái)難民提供新的工作機(jī)會(huì)。但聯(lián)合國(guó)難民署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，就有數(shù)以百萬(wàn)的難民與非法移民由海路、陸路進(jìn)入歐洲，未來(lái)包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲各國(guó)能否持續(xù)引導(dǎo)源源不斷涌入的難民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，也是一個(gè)未知數(shù)。

　　與地緣政治的捆綁決定了這場(chǎng)難民危機(jī)的復(fù)雜性。鑒于此，歐盟未來(lái)是否會(huì)迎來(lái)春天，抑或進(jìn)入另一個(gè)寒冬，外界尚需持續(xù)觀察。但可以確定的是，在當(dāng)前的內(nèi)憂(yōu)外患關(guān)頭，歐盟需要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，在謹(jǐn)防自身被各種極端思潮“綁架”的同時(shí)，加強(qiáng)與外界的務(wù)實(shí)合作。不少歐洲當(dāng)?shù)孛襟w也紛紛呼吁，歐盟需要反思自身的治理機(jī)制與外交政策。畢竟，解鈴還須系鈴人。