22日，100多個(gè)國家齊聚聯(lián)合國，見證一份全球性的氣候新協(xié)議《巴黎協(xié)議》的簽署，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，這將在人類可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中譜寫重要一頁。

　　去年，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議（COP21）上，196個(gè)國家經(jīng)過艱難談判，達(dá)成了一致。這份繼《京都議定書》之后最重要的應(yīng)對(duì)氣候變化國際協(xié)議的誕生來之不易。不但包括了所有排放大國，而且還引入了法律約束力，浸潤了國際氣候變化合作領(lǐng)域公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效的精神，這將有助于減少未來協(xié)議落實(shí)中的障礙。

　　根據(jù)協(xié)議，締約方承諾，在工業(yè)化前水平上，要把全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)。為了確保各國在應(yīng)對(duì)氣候變化上所做出的承諾能夠得到落實(shí)，協(xié)議還確定了全球總結(jié)的時(shí)間。這一切都傳遞出全球致力于實(shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的信號(hào)。

　　不過，在這份宏圖偉略的突破后面，仍隱藏著道道溝坎，是否能跨越?jīng)Q定協(xié)議的成敗與得失。

　　協(xié)議的簽署只是一個(gè)起點(diǎn)。協(xié)議要正式生效并具有法律約束力，至少需要55個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方簽署并加入，且其溫室氣體排放量占全球總量至少約55%，這些締約方還需要完成相應(yīng)的國內(nèi)批準(zhǔn)程序。據(jù)樂觀預(yù)計(jì)，2017年協(xié)議才可能正式生效。

　　作為第一個(gè)真正的全球氣候協(xié)議，協(xié)議將富國和窮國都納入其中，共同承諾致力于抑制不斷增加的溫室氣體排放，并設(shè)定廣泛長期的目標(biāo)。這是一個(gè)進(jìn)步，然而未來由于發(fā)展階段不同，發(fā)展中國家將面臨確保經(jīng)濟(jì)增長和向低碳轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，發(fā)展中國家的負(fù)擔(dān)將更為沉重。在應(yīng)對(duì)氣候變暖問題上，遲遲難以有較大突破，原因之一是要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，有可能需要更多投入，同時(shí)可能沖擊已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)增長模式。未來，發(fā)展中國家還需要努力在經(jīng)濟(jì)增長和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間尋找一個(gè)能夠接受的平衡點(diǎn)。五年總結(jié)機(jī)制對(duì)發(fā)展中國家而言也構(gòu)成不小的壓力。

　　以中國為例，中國通過落實(shí)《巴黎協(xié)議》，將進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展，但完成減排目標(biāo)將是艱巨的任務(wù)。盡管如此，中國仍將在推進(jìn)《巴黎協(xié)議》落實(shí)的過程中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

　　以往氣候談判中一再遇到的“痛點(diǎn)”并未真正消除。協(xié)議中，凡是涉及減排指標(biāo)和援助資金承諾的地方，都被置于非約束性的決定當(dāng)中。除了會(huì)前做出的各國自主貢獻(xiàn)減排承諾之外，發(fā)達(dá)工業(yè)國家沒能做出進(jìn)一步的減排安排。尤其在資金援助問題上，雖然發(fā)達(dá)國家對(duì)到2020年每年拿出1000億美元援助發(fā)展中國家減排和適應(yīng)的承諾進(jìn)行了重申，但2020年之后在1000億美元基礎(chǔ)上繼續(xù)增資的計(jì)劃被推后到2025年。同時(shí)還要求中國、印度等發(fā)展中國家要不斷加大資金援助力度。

　　無疑，《巴黎協(xié)議》的簽署使全球向一個(gè)低碳的，適應(yīng)氣候變化的世界邁進(jìn)。未來，大國和通過早先的大量排放而發(fā)展起來的國家，應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，發(fā)達(dá)國家應(yīng)繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩陣痛，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)全球減排的道路上，應(yīng)充分體現(xiàn)國際氣候合作領(lǐng)域以公平為基礎(chǔ)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，這樣才能獲取應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的紅利。