參考消息網(wǎng)4月21日報道 在日本，土壤污染屬于典型的七種公害（大氣污染、水質污染、土壤污染、噪音、震動、惡臭、地基下沉）之一，是重點防治對象。不過隨著日本制定了相關法律，對農(nóng)田的土壤污染和城市的土壤污染都進行了嚴格規(guī)范，這個問題相對來說得到較好的解決。

　　曾深受土地污染之害

　　日本曾發(fā)生很多土壤污染事件，例如四氯乙烯（又稱全氯乙烯）因洗凈能力強和非易燃性的特征，被稱為“夢幻洗劑”，曾被作為干洗劑廣泛使用，導致廢液大量滲透到地下。六價鉻礦渣也曾被用于填埋東京都江東區(qū)的一些低洼地區(qū)，現(xiàn)在江東區(qū)仍存在六價鉻污染問題。

　　日本農(nóng)田土壤受到污染的事件以富山縣在二戰(zhàn)之后發(fā)生的“痛痛病”最為致命：礦山廢水中含有的鎘污染水田后，導致食用大米的居民出現(xiàn)慢性鎘中毒。

　　1970年，受痛痛病事件的影響，日本國會修改《公害對策基本法》（現(xiàn)《環(huán)境基本法》），將土壤污染追加為典型公害，并且在當年12月公布了《農(nóng)用地污染防止法》。該法要求，為了預防、清除和合理利用遭受特定有害物質污染的農(nóng)用地，要采取必要措施。該法針對以下三種特定的有害物質，即鎘及其化合物、銅及其化合物、砷及其化合物。

　　根據(jù)法律規(guī)定，都道府縣知事在確認農(nóng)用地遭受了這些特定有害物質污染后，要將農(nóng)用地指定為“土壤污染對策地區(qū)”，制定治理計劃，采取清除污染土、添加客土、改變水源、轉作他用等措施。消除污染之后才能解除其“對策地區(qū)”的身份。

　　1976年，日本又修改了《廢棄物處理法》，制定了最終填埋場的設施標準，加強了對有害物質的限制。

　　近年來，日本一些位于城區(qū)、曾經(jīng)處理有害物質的工廠由于工業(yè)結構轉變，被轉用作住宅區(qū)，發(fā)生了住宅區(qū)污染物超標的問題，導致居民與地產(chǎn)商或者是地產(chǎn)商與土地所有者打起官司，例如東京都足立土地開發(fā)公社的土地買賣訴訟、愛知縣小牧市的桃花臺新城的土壤污染訴訟等。

　　桃花臺新城所在地區(qū)，由于1957年后曾經(jīng)有長達10年時間被用于堆積工業(yè)廢棄物，2006年發(fā)現(xiàn)了超過環(huán)境標準值170倍的鉛等有害物質。居民為此發(fā)起訴訟，要求退還房款。

　　在城市的再開發(fā)過程中，需要解決工廠原址的重金屬類和揮發(fā)性有機物污染土壤和地下水的問題，而以前的《農(nóng)用地污染防止法》只針對農(nóng)田，為此，2002年5月日本制定了《土壤污染對策法》。該法2010年又做了大幅修改。

　　建學校前做土壤檢測

　　根據(jù)《土壤污染對策法》，處理有害物質的設施所在的土地，在該設施廢棄時，必須要調查土壤污染狀況。在土壤污染調查中發(fā)現(xiàn)確實遭受污染，將被劃為“指定區(qū)域”，在指定區(qū)域登記冊上公布。一旦被劃為“指定區(qū)域”，有時根據(jù)都道府縣知事的命令，需要采取措施清除污染和防止污染擴散。由于出售工業(yè)舊址時，土地所有者必須要事先進行調查，所以提前發(fā)現(xiàn)了很多污染狀況。

　　此外，在翻建建筑物的時候，一般也要事前進行環(huán)境調查。特別是建設公共設施如小學和醫(yī)院時，都要對土壤和地下水進行檢查。例如，東京都政府準備將批發(fā)魚類的筑地市場遷移到豐洲，由于豐洲曾建有天然氣工廠，為了化解人們對當?shù)赝寥牢廴镜膿?，政府對豐洲的地質、地下水、空間放射量、土壤等的情況進行了詳細調查，并且予以公布。

　　在城市中，為了防止出現(xiàn)新的污染，還通過《水質污濁防止法》限制有害物質滲入地下，同時根據(jù)《廢棄物處理法》對廢棄物的填埋方法進行限制。

　　為了讓公眾知情，如果發(fā)現(xiàn)土壤被污染，都道府縣知事要指定區(qū)域，制作登記冊，并且能夠讓公眾閱覽。都道府縣政府的主頁上也會公布污染土地的狀況，說明需要采取措施的地點、面積、含有的有害物質等，內(nèi)容極為詳盡，從而有助于消除居民的疑慮。

　　關于防治土壤污染的措施，除了覆土、鋪裝、封閉等，還包括運到工廠進行無害化處理。2010年4月1日，《土壤污染對策法》修改后，為了根據(jù)法律嚴格處理污染土壤，每家污染土壤處理設施都需要都道府縣知事的批準才能開業(yè)。都道府縣的負責人審查時，要確認是否符合環(huán)境省制定的標準。各都道府縣的主頁上都會公布有資格處理污染土壤的廠家名單。