政策暖風(fēng)頻吹鋼煤“去產(chǎn)能”效應(yīng)初顯

　　一季度鋼鐵、煤炭產(chǎn)量同比降幅呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)

　　■本報(bào)記者 包興安

　　進(jìn)入4月份，去產(chǎn)能政策再度“升級(jí)”，8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)配套政策文件正在陸續(xù)印發(fā)。繼4月14日和15日，國(guó)土資源部及人社部分別下發(fā)相關(guān)配套文件之后，4月18日，安監(jiān)總局也發(fā)布了相關(guān)文件。隨著政策的頻繁出臺(tái)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能初見(jiàn)成效。

　　根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)4月19日發(fā)布的一季度全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，1月份至3月份的煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)下降。全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量為8.1億噸，同比下降5.3%，其中3月份產(chǎn)量2.94億噸，同比下降4.5%。

　　與此同時(shí)，煤炭庫(kù)存有所減少。截至3月底，煤炭企業(yè)、重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)、主要港口的存煤量都出現(xiàn)下降。

　　煤炭企業(yè)3月末的存煤量為1.15億噸，同比下降9.4%，較年初下降10%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)的存煤量為5900萬(wàn)噸，同比下降6.4%，比年初則下降約20%。主要港口存煤量下降到了2877萬(wàn)噸，同比減少2553萬(wàn)噸，下降47%。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆19日透露，今年第一季度國(guó)內(nèi)鋼鐵、煤炭產(chǎn)量都是負(fù)增長(zhǎng)。其中，粗鋼產(chǎn)量是同比下降3.2%，原煤產(chǎn)量下降5.3%。

　　此前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，同比下降2.3%，為近30年來(lái)首次出現(xiàn)下降；去年全國(guó)煤炭產(chǎn)量36.8億噸，同比下降3.5%。與該數(shù)據(jù)相比，今年一季度鋼鐵、煤炭產(chǎn)量同比降幅呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。

　　寧吉喆指出，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)際上近幾年大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，都跟供給側(cè)改革有關(guān)系。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”，各地方、各部門(mén)都在加快貫徹落實(shí)。一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的積極變化，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有很大關(guān)系的，初步顯現(xiàn)了改革的成效。

　　可喜的是，對(duì)于去產(chǎn)能，我國(guó)也從中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家發(fā)改委表示，在煤炭去產(chǎn)能方面，山東能源集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)，在產(chǎn)能壓減、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、職工安置等方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)行借鑒，目前已經(jīng)開(kāi)始推介這些典型。

　　分析人士表示，煤炭和鋼鐵行業(yè)要真正迎來(lái)復(fù)蘇，除了市場(chǎng)淘汰外，政府應(yīng)加大整合力度，完善法律監(jiān)管制度，果斷關(guān)停那些未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小煤炭廠，并加快煤炭和鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。