車牌分配還是抽簽最公平
- 發(fā)布時間:2016-04-20 09:29:19 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
近日,上海國拍行公布4月份的上海汽車牌照拍賣結(jié)果:此次參拍人數(shù)再創(chuàng)新高,達到256897人,本月牌照投放額度為11829張,中標率為4.6%。最低成交價85100元,平均成交價為85127元。有24.5萬人未能拍中車牌。國拍行一年僅牌照拍賣所得就超2億元。
上海實行的“警示價”制度,對每月的牌照拍賣價格實行最高限價,目前在8萬元左右浮動。限價拍賣之下,最近上升到大約20萬人搶1萬個名額,本質(zhì)上就成了抽簽。所以,上海的車牌拍賣是在“拍賣的規(guī)則下運行抽簽”。
“在拍賣的規(guī)則下運行抽簽”,有太多可操作空間。以目前的規(guī)則為例,由于大家都集中到最后兩分鐘出價,實際上更多是拼網(wǎng)速和設備,導致了很多輔助軟件、自動化拍賣軟件以及各類代牌黃牛產(chǎn)生。有業(yè)內(nèi)人士就認為,這套系統(tǒng)在設計中存在容易被破解、被計算機控制的問題,導致普通老百姓連參與權都沒有。一個實際例證是,北京、杭州就沒有車牌抽簽黃牛,而上海的拍賣黃牛最高要價已達2萬多元。
此外,拍賣法規(guī)定,拍賣是以公開競標的方式,將所有權轉(zhuǎn)移給出價最高的一方。但上海這種“在拍賣的規(guī)則下運行抽簽”,存在很大的隨機性,并不能稱之為拍賣,如果拍賣,就違反拍賣法。
實際上,目前的抽簽不但處于拍賣的規(guī)則下,很寬松,而且還很貴。國拍中心因為拍牌項目收入,一年就高達近2.6億元。更重要的是,1999年出臺的中介服務收費管理辦法,對咨詢、拍賣等中介收費實行市場定價的前提是市場充分競爭,而拍賣車牌卻是一家壟斷。
車牌是毫無疑問的公共資源,就像是辦身份證、結(jié)婚證一樣。如果現(xiàn)在有一家公司,通過幫政府發(fā)放身份證、結(jié)婚證就能一年賺2.6個億,而它所做的事情,本質(zhì)上,通過抽簽就可以更好、更公平、更透明地解決。這顯然是不對的。
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