“幾乎所有奶粉都下架了！”一名雀巢集團(tuán)跨境電商部門(mén)的負(fù)責(zé)人，在跨境電商新政實(shí)施當(dāng)天告訴記者，語(yǔ)氣中透著一絲焦慮。這名產(chǎn)品負(fù)責(zé)人面臨的問(wèn)題并非個(gè)案，跨境電商企業(yè)在新政之下面臨的問(wèn)題更多：不讓上架的奶粉擺在保稅倉(cāng)內(nèi)如何消化？如何保證在新監(jiān)管下每天的出庫(kù)率？如何讓自己的電商系統(tǒng)與海關(guān)新要求對(duì)接……甚至作為監(jiān)管部門(mén)的各試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)，都在4月7日晚通宵達(dá)旦輸入“正面清單”稅號(hào)，以保證第二天的正常運(yùn)行。

　　可以說(shuō)“牽一發(fā)動(dòng)全身”的稅改新政，改變了跨境電商持續(xù)了兩年的生態(tài)系統(tǒng)，讓身處這一生態(tài)中的消費(fèi)者、企業(yè)、一線(xiàn)監(jiān)管者一時(shí)間難以適應(yīng)。幸而政府對(duì)此及時(shí)察覺(jué)，據(jù)了解，4月12日，高層領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研多個(gè)保稅區(qū)并召開(kāi)了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，隨后連續(xù)出臺(tái)的政策微調(diào)，一方面切實(shí)解決了“執(zhí)行難”的問(wèn)題，也為企業(yè)贏得了寶貴的“過(guò)渡期”。

　　配方奶粉獲得近2年豁免期

　　4月13日財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布了《〈跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單〉有關(guān)商品備注的說(shuō)明》（下稱(chēng)《備注說(shuō)明》），明確認(rèn)定目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書(shū)，直至2018年1月1日起；同時(shí)該文對(duì)“首次進(jìn)口的化妝品”進(jìn)行了解釋。

　　據(jù)了解，新政啟動(dòng)后，配方奶粉等備注模糊的產(chǎn)品，陷入了監(jiān)管者不知如何監(jiān)管、企業(yè)不知如何報(bào)關(guān)、消費(fèi)者不知如何選擇的困境，而包括配方奶粉、化妝品、保健品、食品等在內(nèi)的商品，正是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求最為旺盛，占各商家?guī)齑婧弯N(xiāo)量相當(dāng)高比例的商品?！凹僭O(shè)新政不增加緩沖期，按照現(xiàn)在正面清單的審批條件，跨境電商的在售商品可能有70%~80%是無(wú)法補(bǔ)貨的?！币患掖笮涂缇畴娚谈吖鼙硎荆斑@將讓行業(yè)狀態(tài)進(jìn)入到‘補(bǔ)貨熔斷’。”

　　《備注說(shuō)明》解決的正是配方奶粉的突出問(wèn)題，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前給奶粉的過(guò)渡期比較充裕，按照正常流程，配方奶粉注冊(cè)大概需要一年半左右的時(shí)間。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍也證實(shí)了這一觀點(diǎn)，“去庫(kù)存的時(shí)間很充裕，如果從現(xiàn)在開(kāi)始申請(qǐng)注冊(cè)，時(shí)間也應(yīng)夠用。但需要注意，現(xiàn)在配方奶粉的注冊(cè)限制是一個(gè)企業(yè)3品種9個(gè)配方，不能超限?！彼a(bǔ)充道。

　　第二批清單出爐適應(yīng)期

　　4月15日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（第二批）》。相較于4月7日發(fā)布的第一批清單的1142個(gè)8位稅號(hào)商品，第二批清單僅包括151個(gè)8位稅號(hào)商品，顯然少了很多；但根據(jù)財(cái)政部關(guān)員的解釋來(lái)看，第二批清單是“根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，從支持跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展、有利于電商企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡的角度研究制定的?！?/p>

　　據(jù)了解，第二批清單中，食品藥品監(jiān)管總局對(duì)“依法需要經(jīng)過(guò)注冊(cè)或備案的醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等），按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行進(jìn)行了說(shuō)明；質(zhì)檢總局也將對(duì)部分商品“僅限網(wǎng)購(gòu)保稅商品”進(jìn)行解釋?zhuān)ㄒ?jiàn)質(zhì)檢總局網(wǎng)站動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司網(wǎng)頁(yè)）?！皟膳鍐魏w了跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)期間實(shí)際進(jìn)口的絕大部分商品，可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)大部分消費(fèi)者的需求，有利于跨境電子商務(wù)在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。”財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　第二批“正面清單”的公布顯然讓企業(yè)送了一口氣，“第二批清單讓跨境電商政策更加明朗，將有利于行業(yè)的發(fā)展?！币幻缇畴娚虡I(yè)內(nèi)人士表示。對(duì)于稅改帶來(lái)的成本上升，許多大企業(yè)已提早做出了預(yù)案，網(wǎng)易考拉CEO張蕾就曾在此前的發(fā)布會(huì)上表示，網(wǎng)易將利用自身媒體的屬性，將導(dǎo)流量節(jié)約的成本對(duì)沖到稅改帶來(lái)的成本增加，這最終不會(huì)體現(xiàn)在消費(fèi)端?！叭欢?，跨境電商生態(tài)中的企業(yè)、海關(guān)、消費(fèi)者都將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)過(guò)程，這可能遠(yuǎn)比稅改帶來(lái)的成本上升影響要大?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王健表示。