人民網(wǎng)北京4月19日電 （賈興鵬）今日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹關(guān)于2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況，規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在發(fā)布會(huì)上表示，大城市吸引了大部分農(nóng)民工，中國(guó)農(nóng)民工的流向，真正在縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例不到10%。

　　徐林介紹，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)民工流向，10%左右是在幾大直轄市，真正在縣城以下的小城鎮(zhèn)的比例不到10%，在地級(jí)市以上的比例是70%多。這就帶來(lái)你剛才說(shuō)的問(wèn)題。

　　“我們希望中國(guó)的一些中小城市能夠發(fā)展起來(lái)，也希望農(nóng)民工能夠到這些中小城市去，因?yàn)橹行〕鞘械纳畛杀鞠啾忍卮蟪鞘?、大城市更低一些。”但是現(xiàn)實(shí)則相反，這是為什么？

　　徐林認(rèn)為，大城市、特大城市聚集資源、聚集要素的效率更高，要素配置具有馬太效應(yīng)，總是往效率更高的地方配置。中小城市，特別是小城鎮(zhèn)，發(fā)展的機(jī)會(huì)、就業(yè)的機(jī)會(huì)都少得多，這在很大程度上是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。

　　城市越大越容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以在大城市創(chuàng)業(yè)更容易，任何一個(gè)很窄的領(lǐng)域，如果有足夠的規(guī)模，足夠的客戶支撐就很容易賺錢，所以在大城市創(chuàng)業(yè)更容易，分工就更細(xì)，就業(yè)機(jī)會(huì)更多。

　　此外，還有一些社會(huì)人文方面的影響，一般來(lái)說(shuō)，特大城市五湖四海，大家來(lái)自各方，文化上的包容性更強(qiáng)，對(duì)于人才來(lái)說(shuō)更有魅力、更有吸引力。到一個(gè)小地方，會(huì)發(fā)現(xiàn)那個(gè)地方總是裙帶關(guān)系，你沒(méi)有納入那個(gè)體系，獲得發(fā)展機(jī)會(huì)很難，或者拼搏得要比大城市更苦。這就是為什么很多人都更愿意到大城市生活、工作的主要原因。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象怎么辦？徐林認(rèn)為，政府通過(guò)公共資源的配置來(lái)盡力改變中小城市和大城市間的差距，特別是在公共服務(wù)方面的差距，比如說(shuō)教育水平、醫(yī)療水平，使得中小城市的宜居程度更好，這樣能夠增強(qiáng)吸引力，更多企業(yè)也愿意布局到中小城市。中小城市有了產(chǎn)業(yè)支撐，它的規(guī)模和吸納人口會(huì)不斷地增加。

　　徐林坦言，“按照經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，不可能要求所有項(xiàng)目配置都服從政府的安排，我們只可能通過(guò)政府的政策和公共資源配置的引導(dǎo)，去改變這種格局。”