新華社石家莊4月19日電 題：不占耕地 永續(xù)利用——2016唐山世園會(huì)籌辦綜述

　　新華社記者李俊義、高博

　　以“都市與自然·鳳凰涅槃”為主題的2016唐山世界園藝博覽會(huì)將于4月29日拉開(kāi)帷幕，這是唐山有史以來(lái)承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)的一次重大國(guó)際性展會(huì)。在籌辦過(guò)程中，唐山世園會(huì)執(zhí)委會(huì)秉持綠色、低碳辦世園理念，力求為世人呈現(xiàn)一場(chǎng)帶有唐山色彩、又別具特色的園藝盛會(huì)。

　　不占用耕地，采煤沉降地上辦世園

　　在位于唐山城市中央的南湖公園，工人們?cè)谧鲎詈蟮牟颊梗@里是2016年世園會(huì)舉辦地。如今，55個(gè)會(huì)址項(xiàng)目已經(jīng)全部完工，核心區(qū)的“一軸八園”漸露真容。

　　在低碳生活館南湖變遷展區(qū)的沙盤(pán)上，一側(cè)是荒蕪廢棄的采煤沉降地，一側(cè)是碧波蕩漾的城市生態(tài)公園，分界線兩側(cè)涇渭分明。人們很難相信，世園會(huì)舉辦地南湖公園竟脫胎于唐山的一塊“工業(yè)傷疤”。

　　南湖公園所在的這片區(qū)域，曾是開(kāi)灤集團(tuán)的采煤區(qū)，經(jīng)過(guò)130多年的開(kāi)采形成了地表凹凸不平、水洼遍布的采煤沉降地。1976年唐山大地震的破壞又加劇了沉降地的塌陷。

　　“要想產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，就要對(duì)這塊土地進(jìn)行改造?！笔缊@會(huì)執(zhí)委辦副主任薛紹江介紹，自1996年起，唐山著手對(duì)南湖采煤沉降地進(jìn)行綜合治理。

　　經(jīng)過(guò)改造，城市“傷疤”變身“綠肺”，采煤沉降地上建成了一座水域面積11．5平方公里，占地28平方公里的生態(tài)公園。

　　“世園會(huì)成功申辦，我們贏在南湖?！碧粕侥虾鷳B(tài)城管委會(huì)副主任張炮表示，不占用耕地，在采煤沉降地上舉辦世園會(huì)，與世園會(huì)“時(shí)尚園藝、綠色環(huán)保、低碳生活，都市與自然和諧共生”的理念不謀而合，這是唐山轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

　　采用ＰＰＰ模式，打造城市中的世園會(huì)

　　熱帶植物館里1000多種熱帶植物相映生輝；低碳生活館中牛皮紙沙發(fā)、紙質(zhì)展墻、礦渣地板等低碳制成品陳列其中……在南湖公園中行走，這些頗具特色的景觀令人目不暇接。

　　“打造城市中的世園會(huì)是本屆世園會(huì)的一大亮點(diǎn)，這個(gè)展期171天的盛會(huì)預(yù)計(jì)參觀人數(shù)能達(dá)1000萬(wàn)人次。”薛紹江介紹，以前我國(guó)世園會(huì)舉辦城市多將會(huì)址選在距離城市較遠(yuǎn)的山水自然景觀較好的地區(qū)，但此次世園會(huì)舉辦地南湖公園距唐山市中心僅2公里，緊鄰城市繁華地帶，游客的吃、住、行、游、購(gòu)都十分方便。

　　本屆世園會(huì)規(guī)劃總面積22．6平方公里，分為5．4平方公里的核心區(qū)和17．2平方公里的體驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)總體空間布局為“一軸八園”，“一軸”為主景觀軸，由北向南依次布局綜合展示中心、丹鳳朝陽(yáng)廣場(chǎng)、水上劇場(chǎng)等11處主要景觀節(jié)點(diǎn)?！鞍藞@”即國(guó)內(nèi)園、國(guó)際園、設(shè)計(jì)師園、低碳生活園等八大主題展區(qū)。

　　唐山世園會(huì)采用“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與”的原則，創(chuàng)造性地引入了社會(huì)資本，力求用最少的財(cái)政資金吸引盡可能多的社會(huì)資本參與。

　　在河北省財(cái)政廳推動(dòng)下，唐山市采用ＰＰＰ模式來(lái)建設(shè)世園會(huì)。按照ＰＰＰ合同約定，唐山世園會(huì)33．63億元計(jì)劃總投資中，政府出資4．05億元，社會(huì)資本方以自有資金實(shí)繳6．08億元，申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行貸款23．5億元解決建設(shè)資金缺口，項(xiàng)目運(yùn)行期為15年。

　　“政府用4億多元的資金投入，完成總投資30多億元的項(xiàng)目建設(shè)，減少財(cái)政的前期投入和政府債務(wù)，起到‘四兩撥千斤’的作用?！碧粕绞胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，ＰＰＰ模式還破解了政府運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足、效率不高等問(wèn)題。

　　活動(dòng)密集，打造可永續(xù)利用的世園會(huì)

　　“南湖的變化真大！做夢(mèng)都沒(méi)想到能在南湖舉辦世園會(huì)?！碧粕绞忻穸瓏?guó)保說(shuō)。今年62歲的董國(guó)保見(jiàn)證了南湖的每一次變化，以前他就住在采煤塌陷區(qū)附近，2013年他和周?chē)用窠y(tǒng)一搬進(jìn)了嶄新的回遷樓，現(xiàn)在幾乎每天早晨都會(huì)來(lái)南湖公園鍛煉。

　　本屆唐山世園會(huì)內(nèi)容豐富、活動(dòng)密集，在舉辦世園會(huì)的基礎(chǔ)上，唐山還將承辦中國(guó)—中東歐國(guó)家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、唐山抗震40周年紀(jì)念活動(dòng)、金雞百花電影節(jié)、中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)等重大系列活動(dòng)。

　　薛紹江是土生土長(zhǎng)的唐山人。他表示，1976年的唐山大地震，對(duì)所有唐山人來(lái)說(shuō)都是不堪回首的傷痛。2016年恰逢唐山抗震40周年，唐山特殊的歷史背景，會(huì)讓本屆世園會(huì)迸發(fā)出一種獨(dú)有的凝聚力和感召力。

　　“唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是大鋼鐵、大煤炭、大石化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，如今靠這個(gè)過(guò)日子難以為繼。唐山要借世園會(huì)，向世人表明唐山人民保護(hù)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的決心。”薛紹江說(shuō)。

　　唐山世園會(huì)目標(biāo)是辦一屆“精彩難忘、永不落幕”的世園會(huì)。薛紹江表示，世園會(huì)主要建筑均按照“會(huì)期參展、會(huì)后經(jīng)營(yíng)”的理念規(guī)劃建設(shè)?！笆缊@會(huì)落幕之后，核心展示區(qū)圍欄一拆，將扮演起商貿(mào)、展覽、文化、會(huì)議中心區(qū)的角色，從根本上解決場(chǎng)館、展館、展園后續(xù)利用問(wèn)題?！?/p>