新華社石家莊4月18日電 題：“約談”之后：河北承德打響治污攻堅(jiān)戰(zhàn)

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　　位于首都北京上風(fēng)上水地區(qū)的河北省承德市，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，被定位為“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”，肩負(fù)著為京津阻風(fēng)沙、涵水源、凈氣源的責(zé)任使命。

　　然而，2015年2月，因大氣污染防治工作落實(shí)不力，承德市被環(huán)保部公開(kāi)約談，并啟動(dòng)掛牌督辦。

　　隨即，承德各級(jí)干部把被“約談”，作為重新審視環(huán)保工作的醒腦劑，查找問(wèn)題、分析原因，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合整治。

　　當(dāng)年12月1日，環(huán)保部解除對(duì)承德大氣污染問(wèn)題的掛牌督辦。截至今年4月10日，全市ＰＭ2．5年均濃度為46微克每立方米，較上年同期下11．5％。

　　承德市委書(shū)記周仲明說(shuō)，被約談后，市委、市政府先后召開(kāi)4次全市性大氣污染防治工作會(huì)議，7次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署大氣污染防治工作，堅(jiān)定治污決心；成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)問(wèn)題的整改。

　　“我們以環(huán)保部掛牌督辦問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真自查，舉一反三，建立臺(tái)賬，確定了40項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐一明確牽頭單位、責(zé)任縣區(qū)和具體責(zé)任人，對(duì)26個(gè)職能部門(mén)逐一明確防治職責(zé)，并將整改工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部考核，有效推動(dòng)了工作開(kāi)展?！敝苤倜髡f(shuō)。

　　據(jù)介紹，為確保大氣污染防治整改工作不留死角和盲區(qū)，承德采取明查與暗訪相結(jié)合、日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，全方位督查大氣污染防治工作。

　　2015年，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4．2萬(wàn)余人次，查處違法企業(yè)180家，行政處罰145家，罰款1045．83萬(wàn)元，停產(chǎn)整治81家，關(guān)停取締54家，行政問(wèn)責(zé)28人，治安拘留166人，抓獲犯罪嫌疑人24人，曝光違法案件21起，有力打擊了環(huán)境違法行為。

　　去年6月26日下午，隨著灤平縣灤平鎮(zhèn)南瓦房粘土磚廠被爆破拆除，承德市186家實(shí)心粘土磚瓦窯企業(yè)全部被拆除取締，成為河北省第一個(gè)全部關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯的設(shè)區(qū)市。

　　為確保大氣污染防治各項(xiàng)措施順利實(shí)施，承德市積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大本級(jí)財(cái)政投入力度，今年以來(lái)，爭(zhēng)取省級(jí)以上大氣專(zhuān)項(xiàng)資金2．382億元，市、縣兩級(jí)共投入財(cái)政資金2．6億元，并通過(guò)財(cái)政資金的“杠桿”作用，拉動(dòng)社會(huì)治理資金13．3億元，為大氣污染治理提供了資金保障。

　　“在機(jī)制上抓長(zhǎng)效、在舉措上抓創(chuàng)新、在執(zhí)法上抓力度，積極推進(jìn)治理常態(tài)化、舉措特色化、機(jī)制長(zhǎng)效化、執(zhí)法多元化四位一體的大氣污染治理新模式，是承德市被環(huán)保部公開(kāi)約談后在環(huán)境污染治理方面出臺(tái)的新舉措。”承德市環(huán)保局局長(zhǎng)陳恩惠說(shuō)。

　　健全追責(zé)制度。明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的監(jiān)督管理機(jī)制，并提出嚴(yán)格的追責(zé)辦法，對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)展緩慢、發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題的縣區(qū)和責(zé)任部門(mén)，第一次進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，第二次約談曝光，第三次黃牌警告，超過(guò)三次的予以問(wèn)責(zé)。2015年，共對(duì)11個(gè)縣區(qū)政府、3個(gè)市直部門(mén)進(jìn)行通報(bào)、約談，有效推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)。

　　健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，按照屬地管理原則，劃分縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解到各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，目前全市建有一級(jí)網(wǎng)格12個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格213個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格2580個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市域全覆蓋，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。

　　建立環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善環(huán)境犯罪案件調(diào)查與移送程序。承德市檢察院成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察處，市法院成立環(huán)境保護(hù)法庭，公安部門(mén)成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)，推進(jìn)環(huán)境司法與執(zhí)法的銜接。另外，承德市還積極推進(jìn)企業(yè)自律體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)，促使企業(yè)從污染制造者轉(zhuǎn)為自覺(jué)的污染控制者與消除者。

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