本報(bào)記者 沈麗莉?qū)嵙?xí)生 陳瑞雪劉云霞

　　今年5月1日起，全面實(shí)施營改增，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這意味著我省實(shí)施2年多的營改增改革將迎來“收官”之戰(zhàn)。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)也即將告別營業(yè)稅。

　　營改增試點(diǎn)大幕開啟于2012年，當(dāng)年擴(kuò)圍至12個(gè)省、直轄市及計(jì)劃單列市。我省自2013年8月1日啟動(dòng)試點(diǎn)以來，各級國稅部門與財(cái)政、地稅等部門積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保管戶交接、政策服務(wù)、發(fā)票開具、系統(tǒng)保障、申報(bào)征收等各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，營改增收入同步增長，改革紅利持續(xù)釋放，試點(diǎn)運(yùn)行漸行漸好，減稅效應(yīng)明顯。

　　試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕

　　時(shí)間追溯到2013年8月1日。

　　當(dāng)天，甘肅省營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)正式實(shí)施啟動(dòng)儀式在蘭州市城關(guān)區(qū)國稅局永昌路辦稅服務(wù)廳舉行，我省營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作與全國其他21個(gè)?。▍^(qū)）同步啟動(dòng)運(yùn)行。隨后，辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場開具第一張稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票。自當(dāng)天起，全省1567戶交通運(yùn)輸業(yè)和8054戶部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越帶來了新機(jī)遇。

　　此次營改增，試點(diǎn)范圍主要為“1+6”行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這個(gè)“1”+其中的研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢“6”個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。而據(jù)稅務(wù)工作人員初步測算，實(shí)施營改增后，這些行業(yè)稅負(fù)將降低30%以上，無疑是為企業(yè)大大減負(fù)。

　　2014年1月1日起，營改增試點(diǎn)步入“擴(kuò)圍提速”階段，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)、電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，其中28戶鐵路運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)納稅人和108戶郵政業(yè)試點(diǎn)納稅人納入營改增范圍，電信業(yè)308戶納稅人進(jìn)入試點(diǎn)范圍。

　　兩年多來，全省納入試點(diǎn)納稅人由最初的不足萬戶到目前的近4.1萬戶，實(shí)現(xiàn)改征增值稅收入48億元，納稅人減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)26億元，減稅面達(dá)到97%，其中小規(guī)模納稅人全部實(shí)現(xiàn)減稅，減稅幅度最高達(dá)40%。

　　助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放改革紅利

　　“營改增接通了上下游企業(yè)增值稅抵扣鏈條，不僅為企業(yè)減輕了稅負(fù)，也讓企業(yè)真正享受到了改革紅利。”蘭州捷時(shí)特物流公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說，僅2014年一年，該公司全年為下游企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本600余萬元。

　　在定西市，隴西縣國林出租車有限責(zé)任公司營改增后采取組合融資模式投資770萬元增購車輛，然后承包給經(jīng)營者經(jīng)營，這一顯著的投融資模式變革為該企業(yè)增加可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額130.9萬元，年增加收益100余萬元，新增就業(yè)崗位129個(gè)。在張掖市，臨澤縣昌源汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司至2015年4月20日測算稅負(fù)為1.66%，增值稅稅負(fù)比之前的營業(yè)稅3%的稅負(fù)直降1.44個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)48%。

　　截至2015年12月底，全省共有試點(diǎn)納稅人4.05萬戶，較試點(diǎn)初期增長了2.96倍，月均增加1045戶。試點(diǎn)運(yùn)行呈現(xiàn)出稅源分布相對集中、稅收收入集聚明顯、減稅加大降負(fù)惠民的特征。同繳納營業(yè)稅相比，一般納稅人中80%以上有不同程度下降，整體減稅23.92億元，減稅面達(dá)到了97%以上。

　　省營改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營改增是改在服務(wù)業(yè)，惠及工商業(yè)，改革既實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)自身減稅，又因打通增值稅抵扣鏈條，使其下游工商業(yè)可抵扣增值稅增加實(shí)現(xiàn)減稅，從而促使二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　從全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)稅收情況來看，2014年底三產(chǎn)稅收增長20.13%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快6.6個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到36.75%。截至2015年底，三產(chǎn)稅收增長15.52%，增速比第二產(chǎn)業(yè)快6.94個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到38.22%。三產(chǎn)比二產(chǎn)增速逐年加快，整體調(diào)整進(jìn)度加快，營改增助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)凸顯。

　　“雙擴(kuò)”甘肅已做好準(zhǔn)備

　　按照國家的統(tǒng)一部署，2016年5月1日起，將在全國范圍全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等四個(gè)行業(yè)將納入試點(diǎn)范圍。

　　全面推開營改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”。一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍；二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。

　　對于本地企業(yè)來說，“雙擴(kuò)”帶來的好處是實(shí)實(shí)在在、可以用數(shù)據(jù)來說話的，省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含的增值稅納入抵扣范圍后，意味著這些企業(yè)購買或租入上述項(xiàng)目所支付的增值稅都可以抵扣，特別是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。通俗地講，企業(yè)在購買、租用、自建不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，都可以獲得稅收抵扣，因此納稅人總體稅負(fù)會(huì)因此下降。同時(shí)，原增值稅納稅人可抵扣項(xiàng)目范圍較前期試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，總體稅負(fù)也會(huì)相應(yīng)下降?！翱傮w來說，對企業(yè)的利好是完全可以預(yù)期的。從某種程度來說，營改增不僅可以為企業(yè)減負(fù)，也從政策面上鼓勵(lì)企業(yè)增加固定投資、購買設(shè)備擴(kuò)大再生產(chǎn)，這對加快甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有極大的好處。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　目前，為了確保試點(diǎn)的如期順利推進(jìn)，幫助納稅人盡快做好試點(diǎn)準(zhǔn)備、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，省稅務(wù)部門前期已作了大量的工作，國稅與地稅部門已進(jìn)行了對接，并進(jìn)行了納稅人檔案信息的移交。各地國稅部門正在緊鑼密鼓地對試點(diǎn)納稅人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。核實(shí)工作采取納稅人上門辦稅和稅務(wù)人員主動(dòng)調(diào)查確認(rèn)相結(jié)合。同時(shí)，分批次做好對試點(diǎn)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)以及稅控器具的發(fā)放、安裝，確保試點(diǎn)納稅人懂政策、能開票、會(huì)申報(bào)，幫助試點(diǎn)納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。同時(shí)，全面部署開展硬件設(shè)備評估，同步完成金稅三期相關(guān)系統(tǒng)的修改、測試、聯(lián)調(diào)和升級工作，增加咨詢坐席和導(dǎo)稅臺，為納稅人提供高效、便捷的辦稅環(huán)境和條件。

　　按照2015年靜態(tài)數(shù)據(jù)初步測算，營改增全面推開后，我省已納入行業(yè)由于營改增擴(kuò)圍可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加大，預(yù)計(jì)影響財(cái)政收入約在15億元以上，新擴(kuò)圍四個(gè)行業(yè)預(yù)計(jì)減稅在59億元。