前不久，在湖南長沙橘子洲戰(zhàn)備碼頭，350萬尾各類魚種被依次放流湘江。從今年4月起，湘江干流長沙段將以“常年禁漁”取代季節(jié)性禁漁，禁漁水域禁止從事所有捕撈作業(yè)。禁漁區(qū)域?qū)⒓哟罅Χ葘?duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，讓漁民開始新的生活。

　　在日前召開的全國漁業(yè)漁政工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，要以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)承壓

　　全世界每3條魚就有2條是中國養(yǎng)的。如今，我國已經(jīng)穩(wěn)居世界第一水產(chǎn)大國。盡管產(chǎn)量上去了，但資源和環(huán)境問題更突出了。由于環(huán)境污染和過度捕撈，近海魚類產(chǎn)卵場(chǎng)遭到嚴(yán)重破壞，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，甚至出現(xiàn)了“東海無魚”的水域荒漠化現(xiàn)象，內(nèi)陸水域的淡水漁業(yè)資源也在嚴(yán)重衰退。漁業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益問題也更加突出。當(dāng)前，我國水產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品較少，供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，無法滿足人們消費(fèi)升級(jí)需求。

　　“長期以來，在漁業(yè)管理上，我們習(xí)慣于抓產(chǎn)量、促增長，在政策導(dǎo)向、要素投入、項(xiàng)目安排上形成了一套成熟的方法，但在抓質(zhì)量、提效益、保資源、拓市場(chǎng)上，辦法措施相對(duì)不足?！敝袊a(chǎn)科學(xué)院的一位專家說，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要打破慣性思維和路徑依賴，將工作重心轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量、效益和競(jìng)爭力的提升上，轉(zhuǎn)到生產(chǎn)與生態(tài)相互協(xié)調(diào)上。要在化解捕撈業(yè)過剩產(chǎn)能、降低生產(chǎn)成本、增加漁民收入等方面下功夫，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近年來，我國漁業(yè)發(fā)展速度較快，但是無序無度的問題在一些地方比較突出，一些湖區(qū)庫區(qū)和近海漁業(yè)養(yǎng)殖遍地開花，密度過大、污染過重，與資源生態(tài)承載能力不相匹配。

　　以長江流域?yàn)槔?，其既是我國淡水漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也是水生生物基因庫。近些年，長江干支流水利工程較多，捕撈強(qiáng)度居高不下，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，珍稀特有物種全面衰退，部分物種瀕臨滅絕。20年前江豚有2700多頭，目前僅存不足1000頭。在宜昌的產(chǎn)卵場(chǎng)，中華鱘已連續(xù)2年中斷自然產(chǎn)卵。湖泊水庫漁業(yè)養(yǎng)殖密度過大，既污染水域生態(tài)環(huán)境，又影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　沿海是我國漁業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，但是，過度發(fā)展也帶來一些突出問題。捕撈能力嚴(yán)重過剩，漁船多、漁民多。據(jù)測(cè)算，我國管轄海域漁業(yè)資源可捕量約為800萬至900萬噸，而實(shí)際的年捕撈量在1300萬噸左右。過度捕撈導(dǎo)致魚越捕越小，網(wǎng)眼越來越密，人越捕越窮。生態(tài)持續(xù)惡化、漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移壓減過剩產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急。

　　轉(zhuǎn)型壓減生產(chǎn)能力

　　“川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長?！鞭r(nóng)業(yè)部日前提出，從今年開始，延長長江禁漁時(shí)間，由3個(gè)月延長到4個(gè)月，并擴(kuò)大禁漁范圍，覆蓋長江主要干支流和重要湖泊；大幅度壓減漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，大力推動(dòng)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕；加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施中華鱘拯救行動(dòng)計(jì)劃和江豚保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，針對(duì)漁業(yè)資源利用強(qiáng)度高、水域生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源，堅(jiān)決壓減捕撈生產(chǎn)能力，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，把漁業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度減下來，把水域生態(tài)環(huán)境污染加重的趨勢(shì)降下來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“福建實(shí)施海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量雙控制度，有效壓縮近海捕撈產(chǎn)能。”福建省海洋與漁業(yè)廳廳長吳南翔說，截至2015年底，全省實(shí)際壓減漁船9071艘，壓減功率28196千瓦。同時(shí)，加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)度，重點(diǎn)壓減拖網(wǎng)、張網(wǎng)等對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重的漁船，捕撈作業(yè)產(chǎn)量由2010年的125萬噸下降至2014年的112萬噸。

　　安徽的經(jīng)驗(yàn)是要堅(jiān)持依法實(shí)施禁漁區(qū)、禁漁期制度。安徽省農(nóng)委漁業(yè)局局長劉國友介紹，該省連續(xù)11年對(duì)300多萬畝重要水域?qū)嵤┙麧O，在沿江安慶段175萬畝湖區(qū)實(shí)施“灌江納苗”。5年累計(jì)投入資金1.3億元，放流經(jīng)濟(jì)魚類15億尾（粒）、胭脂魚和大鯢190多萬尾。創(chuàng)建了25個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，總面積115萬畝。

　　江蘇省積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，初步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、產(chǎn)出高效、環(huán)境友好的目標(biāo)。該省海洋與漁業(yè)局局長湯建鳴說，江蘇推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖綜合治理，在全國率先試行《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)》，太湖流域累計(jì)建設(shè)池塘水凈化及循環(huán)利用養(yǎng)殖示范工程35萬畝，氮磷等削減幅度達(dá)到50%以上。

　　打通漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

　　“稻魚互促、種養(yǎng)一體”，四川省成都市明確提出每年發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)面積5萬畝，每年投入5000萬元資金，對(duì)發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)的養(yǎng)殖戶給予財(cái)政補(bǔ)助。

　　四川省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站站長陳浩告訴記者，如今水產(chǎn)品需求增加，但養(yǎng)殖水面已經(jīng)接近飽和，只能在稻田中挖掘潛力。而水稻規(guī)?；?jīng)營，又為發(fā)展稻田養(yǎng)魚提供了保障。除了魚，稻田里還能養(yǎng)蝦、蟹、甲魚等。四川把稻田綜合種養(yǎng)作為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，通過新技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)了水稻不減產(chǎn)、畝均綜合效益增加3000元的良好效益。

　　隨著漁業(yè)的快速發(fā)展，各地開始有意識(shí)地推動(dòng)漁業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合。許多地區(qū)充分依托資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕⒌乩硖厣?，打破漁業(yè)生產(chǎn)單一性，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)漁業(yè)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸。北京市懷柔區(qū)把豐富的旅游資源與冷水魚養(yǎng)殖相結(jié)合，形成覆蓋全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)76個(gè)行政村的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，年接待游客160萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值1.8億元。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局局長趙興武說，漁業(yè)要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、競(jìng)爭力不強(qiáng)等突出問題，完善養(yǎng)殖、捕撈、加工、冷鏈物流各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。