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“掌門”不好當(dāng)
- 發(fā)布時(shí)間:2016-04-17 21:30:46 來源:國際商報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
4月12日起,8位聯(lián)合國秘書長候選人開始接受聯(lián)合國會(huì)員國“公開面試”。在這場(chǎng)遴選“最高掌門人”的對(duì)決中,候選人將與聯(lián)大會(huì)員國對(duì)話,陳述其競(jìng)選主張,這也是聯(lián)合國70年歷史上首次以公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選秘書長。
聯(lián)合國是目前規(guī)模最大、最具影響力的國際組織,在維護(hù)世界和平、緩和國際緊張局勢(shì)、解決地區(qū)沖突方面,在協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,促進(jìn)世界各國經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的合作與交流方面,都發(fā)揮著積極的作用。
聯(lián)合國秘書長雖然是聯(lián)合國秘書處的長官,但其往往都被看作是聯(lián)合國的象征,甚至有“世界總管”這樣的作用。秘書長既是外交官又是代言人,既是公務(wù)員又是首席執(zhí)行官;不僅象征聯(lián)合國這個(gè)組織,也象征聯(lián)合國維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界交流合作的宗旨。這要求聯(lián)合國秘書長需要堅(jiān)持獨(dú)立、公正、誠信的原則,維護(hù)成員國的利益;要努力防止國際爭(zhēng)端的產(chǎn)生激化,一言一行都要從和平的角度出發(fā);要為全世界人們,尤其是窮人和弱勢(shì)群體仗義執(zhí)言。
此次共有8位候選人參與面試,其中有4位女性,包括聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長克拉克,聯(lián)合國教科文組織總干事、保加利亞人博科娃,摩爾多瓦前外長蓋爾曼,克羅地亞前外長普希奇。4位男性候選人為黑山共和國副總理兼外長盧克希奇,葡萄牙前總理、聯(lián)合國前難民事務(wù)高級(jí)專員古特雷斯,馬其頓前外長、曾任第62屆聯(lián)合國大會(huì)主席的克里姆和斯洛文尼亞前總統(tǒng)、聯(lián)合國前助理秘書長圖爾克。
盡管目前還無法確定哪一位勝算更大,但可以肯定的是,最終擔(dān)任聯(lián)合國秘書長的人所面臨的工作絕不輕松。
首先,目前的國際安全局勢(shì)不容樂觀。敘利亞、也門、利比亞等地沖突不斷,聯(lián)合國雖極力斡旋,希望通過對(duì)話手段解決爭(zhēng)端,但并沒有阻止一些地區(qū)戰(zhàn)火的蔓延。局部的沖突不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損,更導(dǎo)致大量平民流離失所,大批難民產(chǎn)生,其影響已經(jīng)超出了沖突地區(qū)的范圍。比如,歐洲面臨的難民危機(jī)就是緣自中東北非地區(qū)的動(dòng)蕩。如果上述地區(qū)的局勢(shì)無法緩和,歐洲難民危機(jī)就無法從根本上得到解決。目前,歐洲難民危機(jī)已經(jīng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生影響。如果形勢(shì)進(jìn)一步惡化,引起歐洲多國邊境政策改變,甚至?xí)绊憵W洲一體化的進(jìn)程。因此,聯(lián)合國必須發(fā)揮更大的作用來協(xié)調(diào)各方盡快解決地區(qū)沖突,讓事態(tài)得到控制,并使?fàn)幎俗罱K得以和平解決,以期減少地區(qū)動(dòng)蕩對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。
其次,全球經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部在其發(fā)布的《2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告中指出,需要具有針對(duì)性和協(xié)調(diào)性的政策來減少全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素,重振投資和經(jīng)濟(jì)增長,而且強(qiáng)調(diào)“更有力度和更協(xié)調(diào)的政策對(duì)確保穩(wěn)健、具包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長是必需的”。然而,宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)的不確定性、大宗商品價(jià)格走低和貿(mào)易流動(dòng)減少、匯率和資本流動(dòng)波動(dòng)性的上升、投資和生產(chǎn)率增長停滯、金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的持續(xù)脫節(jié)等都在困擾世界經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就是聯(lián)合國的宗旨之一,要在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,毫無疑問是個(gè)難題。
再次,氣候變化需要更多關(guān)注。去年達(dá)成的巴黎氣候變化協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。目前已有超過130個(gè)國家確認(rèn)將于4月22日在紐約聯(lián)合國總部簽署《巴黎協(xié)定》。而下一步協(xié)定的落實(shí)與實(shí)踐都需要聯(lián)合國付出更多的努力來推動(dòng)。畢竟,氣候變化關(guān)系到全人類的安全,與各國經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)。從去年開始的超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象已經(jīng)給一些國家的經(jīng)濟(jì)造成了損失,預(yù)計(jì)今年厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還將持續(xù)。其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成的損失一時(shí)還難以統(tǒng)計(jì),但可以肯定,如果氣候變化得不到控制,其必將給人類社會(huì)帶來更加嚴(yán)重的影響。
此外,聯(lián)合國還肩負(fù)著減貧、教育、衛(wèi)生、可持續(xù)發(fā)展等責(zé)任,所有這些都需要聯(lián)合國秘書長的協(xié)調(diào)與努力。“面試”只是候選人接近聯(lián)合國秘書長職位的開始。但不管怎樣,還是要祝下一位秘書長好運(yùn)。
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