G20公報要點(diǎn)：

　　全球繼續(xù)處于復(fù)蘇之中，在增長，但不均衡，風(fēng)險仍然頑固；

　　重申利用貨幣和財政政策提振經(jīng)濟(jì)增長的承諾；

　　貨幣政策將繼續(xù)確保物價穩(wěn)定；

　　利用財政政策的靈活性來提振就業(yè)；

　　匯率的過度波動將給經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定造成負(fù)面影響；

　　將會經(jīng)常咨詢外匯市場；

　　將會避免競爭性貶值，不會以競爭性目的來設(shè)定匯率目標(biāo)；

　　將會地質(zhì)任何形式的保護(hù)主義；

　　英國退歐的潛在沖擊令經(jīng)濟(jì)前景復(fù)雜化。

　　以下是全文：

　　G20財長和央行行長會公報

　　2016年4月14-15日，美國華盛頓

　　1.自2月上海會議以來，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，金融市場基本恢復(fù)到今年年初以前的水平。但是，增長依然溫和且不均衡，全球經(jīng)濟(jì)前景持續(xù)面臨較多下行風(fēng)險和不確定性，包括金融市場持續(xù)波動，大宗商品出口國面臨挑戰(zhàn)和低通脹。地緣政治沖突、恐怖主義、難民流動以及英國可能脫離歐盟的沖擊也使全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜化。

　　2.我們歡迎一些G20成員所采取的支持增長和穩(wěn)定市場的政策行動。我們重申我們的承諾，將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以增強(qiáng)信心和促進(jìn)增長。貨幣政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)活動，保持價格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長。我們財政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì)，我們將靈活實(shí)施財政政策，以促進(jìn)增長、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場信心，同時增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。我們也將實(shí)施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支持高質(zhì)量的投資。此外，我們將繼續(xù)研究G20在必要時可能采取的適合各國國情的政策措施，以支持增長和應(yīng)對潛在風(fēng)險。我們重申，匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們將就外匯市場密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將反對各種形式的保護(hù)主義。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們在宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策行為，以減少政策的不確定性，減少負(fù)面溢出效應(yīng)，并增加透明度。

　　3.在經(jīng)合組織（OECD）、國際貨幣基金組織（IMF）和其他國際組織的支持下，我們在強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性改革議程方面取得了切實(shí)進(jìn)展。我們確定了改革的優(yōu)先領(lǐng)域并達(dá)成一致意見。在此基礎(chǔ)上，我們將在今年7月前進(jìn)一步制定并通過一套指導(dǎo)原則，作為國別改革行動的參考指南。改革的優(yōu)先領(lǐng)域和指導(dǎo)原則將以靈活的方式加以實(shí)施，使各國能夠照顧到本國具體國情，我們將從中受益。我們期待看到并在今年7月的會議上核準(zhǔn)一套指標(biāo)體系建議，用于幫助監(jiān)測和評估我們在結(jié)構(gòu)性改革及挑戰(zhàn)方面所做的努力及取得的進(jìn)展，并考慮到國情的多樣性。我們就合并投資戰(zhàn)略與增長戰(zhàn)略的方法達(dá)成共識，并將繼續(xù)致力于有效、及時地落實(shí)增長戰(zhàn)略。我們正在通過強(qiáng)化的同行審議等方式，審議和更新增長戰(zhàn)略中的結(jié)構(gòu)性改革和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以確保其適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)條件，并與布里斯班峰會制定的共同增長目標(biāo)保持一致。我們將進(jìn)一步探討重振全球貿(mào)易、提升高質(zhì)量投資和推動創(chuàng)新的措施，使之成為增長的動力。我們將繼續(xù)致力于增強(qiáng)包容性并減少過度的全球失衡。

　　4.我們重申對推進(jìn)投資議程的承諾，并將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。我們鼓勵多邊開發(fā)銀行實(shí)施優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債表的行動計劃，并共同采取行動，制定支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)，并支持包括撬動私人部門資金在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。我們期待就啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議開展進(jìn)一步工作，以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計劃（包括區(qū)域?qū)用娴挠媱潱┲g的協(xié)調(diào)與合作。我們將制定一項(xiàng)政策建議指南文件，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資和中小企業(yè)融資工具多元化。我們歡迎并支持有效落實(shí)G20/OECD公司治理和中小企業(yè)融資原則以及G20中小企業(yè)融資行動計劃，并將以其作為指導(dǎo)。我們歡迎全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（GIH）提交的知識共享報告。

　　5.我們正在采取行動繼續(xù)增強(qiáng)國際貨幣體系的穩(wěn)定性和韌性。我們支持進(jìn)一步加強(qiáng)以IMF為核心的全球金融安全網(wǎng)的工作，包括促進(jìn)IMF和區(qū)域融資安排之間更為有效的合作。我們也支持改善IMF工具的工作。我們重申，我們承諾支持一個強(qiáng)勁、以份額為基礎(chǔ)、資源充足的IMF。我們期待2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成一個新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高。我們期待世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時間表實(shí)施股份審議的成果。為提高主權(quán)債重組過程的有序性、及時性和可預(yù)見性，我們正在努力促進(jìn)官方債權(quán)人和債務(wù)人之間的對話，推動將加強(qiáng)的合同條款納入主權(quán)債券中。我們歡迎阿根廷結(jié)束長達(dá)十年的債務(wù)爭端，并重返國際資本市場。在IMF、國際清算銀行（BIS）、金融穩(wěn)定理事會（FSB）和OECD工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對資本流動及其波動所帶來風(fēng)險的監(jiān)測和分析。我們歡迎IMF正在進(jìn)行的對各國應(yīng)對資本流動的國別經(jīng)驗(yàn)和政策開展評估及發(fā)現(xiàn)新興問題的工作。我們也注意到OECD正在審議其《資本流動自由化通則》。我們將討論在第11個特別提款權(quán)（SDR）分配基本期內(nèi)SDR的規(guī)模問題，以及以SDR報告官方儲備。我們支持對可能擴(kuò)大SDR的使用進(jìn)行研究。

　　6.我們重申致力于完成剩余的核心改革工作，支持及時、全面且一致地落實(shí)我們已議定的金融部門改革議程，包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力（TLAC）標(biāo)準(zhǔn)。我們還重申支持巴塞爾委員會完善巴塞爾協(xié)議III的工作，以保證一致性，并實(shí)現(xiàn)效果的最大化，避免進(jìn)一步大幅提高銀行業(yè)的總體資本金要求。我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測改革落實(shí)情況及其效果，以確保其符合我們的總體目標(biāo)，包括應(yīng)對任何未預(yù)見到的重大后果。我們期待IMF、FSB和BIS總結(jié)宏觀審慎框架和工具的國際經(jīng)驗(yàn)，以幫助促進(jìn)實(shí)施有效的宏觀審慎政策，并在下次會議前向我們報告。我們歡迎FSB與其他標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)共同全面評估各個國家和地區(qū)以及不同資產(chǎn)類別的市場流動性變化的程度、原因和可能出現(xiàn)的持續(xù)性，并視情考慮政策措施。我們期待FSB按計劃于2016年年中就應(yīng)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱性的政策建議公開征求意見。我們期待FSB發(fā)布關(guān)于各國落實(shí)FSB針對影子銀行實(shí)體制定的政策框架的同行評估報告，呼吁成員國應(yīng)對報告發(fā)現(xiàn)的差距，并呼吁FSB視情評估進(jìn)一步提出政策建議的理由。我們重申加快實(shí)施《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則》的承諾，并推進(jìn)在增強(qiáng)中央對手抗風(fēng)險能力、恢復(fù)計劃和可處置性方面的工作，包括建立類似危機(jī)管理小組的跨境合作安排，并期待FSB在9月份的報告。我們支持FSB、金融行動特別工作組（FATF）、世界銀行、OECD以及IMF視情評估并應(yīng)對代理行業(yè)務(wù)減少的問題，包括在由FSB協(xié)調(diào)的行動計劃下，并要求其向峰會提交工作進(jìn)展報告。我們重申了我們對普惠金融全球合作伙伴（GPFI）關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)融資、促進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展以及改進(jìn)數(shù)據(jù)收集和指標(biāo)體系等工作的支持。

　　7.我們重申致力于及時、廣泛地落實(shí)G20/OECD稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項(xiàng)目，鼓勵所有感興趣的相關(guān)國家和轄區(qū)盡快平等參與新的包容性框架，并注意到其首次會議將于6月舉行。G20強(qiáng)烈重申有效、廣泛落實(shí)國際公認(rèn)透明度標(biāo)準(zhǔn)的重要性，并為此號召所有尚未承諾在2017年或2018年前落實(shí)稅收情報自動交換標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)國家，包括所有金融中心和轄區(qū)做出承諾，不再拖延，并簽署多邊稅收行政互助公約。我們期待在2017年G20峰會前，所有國家和轄區(qū)都將其全球論壇評級水平提高到令人滿意的水平。我們要求OECD與G20國家合作在我們7月的會議前制定客觀標(biāo)準(zhǔn)，以用于識別在稅收透明度方面不合作的轄區(qū)。如果全球論壇評估認(rèn)定未取得進(jìn)展，G20成員可考慮對不合作轄區(qū)采取防御性措施。我們期待全球論壇在今年年底前提交關(guān)于稅收透明度和情報交換進(jìn)展的報告。我們歡迎各國和國際組織為加強(qiáng)發(fā)展中國家稅收能力建設(shè)共同做出的持續(xù)努力。我們鼓勵G20成員考慮就亞的斯稅收倡議（ATI）的原則做出承諾。

　　8.G20重申，高度重視金融透明度和所有國家對透明度標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，特別是法人和法律安排的受益所有權(quán)方面的透明度標(biāo)準(zhǔn)。提高法人和法律安排的受益所有權(quán)透明度對于保護(hù)國際金融體系的完整性、防止將這些實(shí)體用于腐敗、避稅、恐怖融資和洗錢活動至關(guān)重要。G20強(qiáng)調(diào)所有國家和轄區(qū)全面實(shí)施關(guān)于法人和法律安排的FATF受益所有權(quán)透明度標(biāo)準(zhǔn)的必要性。我們決心在此方面進(jìn)行表率。我們特別強(qiáng)調(diào)，各國和轄區(qū)加強(qiáng)主管當(dāng)局對受益所有權(quán)信息的獲取并增進(jìn)主管當(dāng)局之間的國際信息交換，以打擊避稅、恐怖融資和洗錢活動，非常重要。我們要求FATF和全球稅收透明度和情報交換論壇在我們10月會議前，就如何加強(qiáng)國際透明度標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，包括獲取和跨國交換受益所有權(quán)信息，提出初步建議。

　　9.我們重申堅(jiān)決打擊恐怖融資并應(yīng)對恐怖融資的所有來源、技術(shù)和渠道。我們呼吁所有國家和司法轄區(qū)一道努力開展工作，包括快速、有效地落實(shí)FATF的標(biāo)準(zhǔn)、打擊恐怖融資新綜合戰(zhàn)略以及聯(lián)合國安全理事會2253號決議的相關(guān)規(guī)定。我們要求FATF與相關(guān)國際組織一道，加強(qiáng)其在識別和應(yīng)對金融體系漏洞和缺陷方面的工作，確保FATF標(biāo)準(zhǔn)的有效性和全面性，且得到全面落實(shí)。我們呼吁與FATF類似的區(qū)域組織成為強(qiáng)有力的合作伙伴。我們號召IMF、OECD、FSB和世界銀行在其各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對非法資金流動的來源、技術(shù)和渠道進(jìn)行分析，支持FATF應(yīng)對不斷變化的挑戰(zhàn)。

　　10.我們歡迎G20綠色金融研究小組在動員私人資本開展綠色投資和識別面臨的挑戰(zhàn)方面所取得的進(jìn)展。這些挑戰(zhàn)多數(shù)能夠通過金融創(chuàng)新、知識共享和能力建設(shè)、風(fēng)險分析和國際合作得到解決。我們要求研究小組提出更加具體的可選措施，供相關(guān)國家考慮是否采用，以推動綠色銀行體系發(fā)展、擴(kuò)大綠色債券市場、支持機(jī)構(gòu)投資者將環(huán)境因素納入決策機(jī)制、制定指標(biāo)體系衡量綠色金融活動進(jìn)展，并將其寫入擬于7月提交的綜合報告。

　　11.我們認(rèn)識到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）資金機(jī)制運(yùn)營實(shí)體的重要性，歡迎綠色氣候基金（GCF）通過戰(zhàn)略計劃，并呼吁基金繼續(xù)努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。我們重申號召及時實(shí)施氣候變化《巴黎協(xié)定》，落實(shí)發(fā)達(dá)國家和國際組織就氣候資金所作的承諾和其他國家就氣候資金所作的聲明。我們肯定氣候資金監(jiān)測和透明度問題的重要性。我們要求氣候資金研究小組（CFSG）完成今年的工作，并向我們7月的會議報告。我們重申致力于落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程。

　　12.我們重申致力于在中期規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，并認(rèn)識到有必要為貧困人口提供支持。此外，我們鼓勵所有G20成員考慮參與低效的、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼自愿同行審議。

　　附件：

　　已收到的報告：

　　1.2016年3月，IMF關(guān)于結(jié)構(gòu)性改革指導(dǎo)框架的文件

　　2.2016年4月，OECD關(guān)于G20結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域的報告

　　3.G20/OECD關(guān)于金融工具多元化及相關(guān)指南的進(jìn)展報告

　　4.G20/GIH知識共享報告

　　5.2016年4月，2016年OECD關(guān)于中小企業(yè)和企業(yè)家融資狀況的報告：OECD打分板

　　6.OECD資本流動自由化通則：近期進(jìn)展

　　7.2016年4月，F(xiàn)SB氣候相關(guān)金融信息披露工作小組第一階段工作報告

　　8.OECD關(guān)于稅收透明度的更新報告

　　9.OECD關(guān)于大型養(yǎng)老基金和公共養(yǎng)老金儲備基金的調(diào)查報告

　　需進(jìn)一步采取行動的事項(xiàng)：

　　1．我們要求強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架工作組（FWG）繼續(xù)就指導(dǎo)原則和建議提出的結(jié)構(gòu)性改革指標(biāo)體系開展工作，目標(biāo)是于6月提交G20財金副手審議，并于7月提交我們核準(zhǔn)。認(rèn)識到IMF和OECD所作的分析工作，我們呼吁IMF、OECD和其他國際組織繼續(xù)為強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性改革議程提供技術(shù)支持。

　　2．我們要求OECD、IMF和世界銀行更新對增長戰(zhàn)略重要承諾落實(shí)情況和布里斯班共同增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展的評估，并向我們今年7月的會議報告。

　　3．我們要求相關(guān)國際組織對貿(mào)易和投資領(lǐng)域的進(jìn)展進(jìn)行評估，以便我們在下一次FWG會議前修改增長戰(zhàn)略。

　　4．我們要求世界銀行、OECD和其他相關(guān)國際組織就2016年投資議程的優(yōu)先重點(diǎn)提供成果文件草案，為我們7月的會議形成最終成果做出準(zhǔn)備。

　　5．我們期待制定G20/OECD公司治理原則的評估方法。

　　6．我們期待FSB就監(jiān)管改革的實(shí)施進(jìn)展及成效完成第二份年度報告，并在報告中反映FSB在5月舉行的研討會的關(guān)鍵成果。

　　7．我們期待FSB氣候相關(guān)金融信息披露工作小組于2017年初提交最終報告和建議供我們做出考慮。

　　8．我們期待在7月召開G20稅收研討會，討論稅收政策在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡經(jīng)濟(jì)增長中可發(fā)揮的作用。

　　9．我們期待在7月會議上收到IMF、OECD、世界銀行和聯(lián)合國關(guān)于幫助確保有效落實(shí)技術(shù)援助項(xiàng)目機(jī)制的建議，以及關(guān)于各國如何為稅收項(xiàng)目貢獻(xiàn)資金和提供直接技術(shù)援助的建議。