本報訊 （記者 潘園園 通訊員 曾詠發(fā)） 事先不定地點、不定執(zhí)法人員，執(zhí)法前先關(guān)手機(jī)……記者14日從省環(huán)保廳獲悉，隨著《“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實施方案》出臺，環(huán)保執(zhí)法將徹底告別傳統(tǒng)“固定頻率、固定企業(yè)”監(jiān)管方式，實施“人員隨機(jī)、企業(yè)隨機(jī)”抽查模式和保密機(jī)制，讓執(zhí)法更陽光公正，也讓污染企業(yè)更提心吊膽。

　　省環(huán)保廳總工程師許碧瑞表示，建立環(huán)保執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，意味著每個市場主體頭上都懸一把達(dá)摩克利斯之劍，企業(yè)須增強(qiáng)守法自覺性；也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政，不能看誰不順眼就去檢查，即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。

　　《方案》要求各級環(huán)保部門要制定隨機(jī)抽查事項清單。根據(jù)規(guī)定，全面梳理本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管事項，對法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，不得擅自開展檢查。同時，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，市場主體名錄庫按行政區(qū)劃劃分，環(huán)保部門執(zhí)法檢查人員名錄庫按執(zhí)法層級和行政區(qū)劃劃分。

　　開展“雙隨機(jī)”抽查前，通過搖號等方式，下轉(zhuǎn)第3版

　?。ㄉ辖拥?版）從相應(yīng)的市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并建立“遞補(bǔ)抽取”機(jī)制。

　　“我們還建立‘一抽查一通報’制度。”許碧瑞表示，“對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體的自覺性，做到‘懲罰一例警示一片’。同時，抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。”

　　《方案》還明確隨機(jī)抽查的比例和頻次。對法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定實施；法律法規(guī)規(guī)章沒規(guī)定的，抽查比例不低于市場主體的5%，抽查頻次原則上每年不低于2次；對投訴舉報多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的企業(yè)加大檢查力度。

　　《方案》要求建立統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，推動部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，及時公布監(jiān)管信息，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。

　　“我們將‘雙隨機(jī)’抽查機(jī)制納入社會信用體系，建立市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單和整改回訪制度?！痹S碧瑞說，在隨機(jī)抽查中，根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查的結(jié)果及時推送省公共信用信息平臺，納入社會主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。