編者按每年的4月26日是世界知識產(chǎn)權(quán)日。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是重要的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源和公共品牌，也是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的重要體現(xiàn)。十二五期間，全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作啟動，農(nóng)業(yè)部門高度重視，通過政策上規(guī)劃部署、績效考核，保障項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)。發(fā)展勢頭總體良好，制度規(guī)范日益健全，產(chǎn)品登記初具規(guī)模，體系隊(duì)伍逐步健全，國際合作不斷深入，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。世界知識產(chǎn)權(quán)日來臨之際，我們對此進(jìn)行梳理。

　　收錄特色資源6839個(gè)，累計(jì)登記1792個(gè)

　　“十二五”期間，各地大力挖掘特色資源，在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查工作，形成《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，收錄特色資源6839個(gè)，為科學(xué)、有序開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作提供依據(jù)。進(jìn)一步加大產(chǎn)品審查把關(guān)力度，推行分行業(yè)獨(dú)立評審和申報(bào)單位答辯制度，全面提高登記評審工作質(zhì)量。

　　“十二五”期間，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1257個(gè)，相比“十一五”末，產(chǎn)品數(shù)量增長235%。截止2015年底，全國累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1792個(gè)，涉及全國35個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆兵團(tuán)，涵蓋糧食、果品、蔬菜、茶葉、動物、水產(chǎn)等22個(gè)類別。

　　共對33個(gè)省（次）、146個(gè)獲證產(chǎn)品、611個(gè)樣品進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測，全面驗(yàn)證獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，產(chǎn)品安全指標(biāo)合格率連續(xù)7年保持100%，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志精品品質(zhì)?！?·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”期間，在全國范圍內(nèi)組織開展標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，維護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)。部署開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志綜合檢查，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證后監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。全程參與國務(wù)院“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”（“雙打”）專項(xiàng)行動，定期匯總各地農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志侵權(quán)假冒情況，積極參與國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

　　制度不斷健全體系能力強(qiáng)化

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)工作，在政策規(guī)劃上有部署，在項(xiàng)目資金上有保障，將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作列為績效考核創(chuàng)新項(xiàng)目，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核，細(xì)化落實(shí)，積極推進(jìn)。很多地方也將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作列入本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)及知識產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核管理，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。結(jié)合形勢發(fā)展需要，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度建設(shè)，制（修）訂《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人確認(rèn)規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審查準(zhǔn)則》等制度規(guī)范、格式樣本及相關(guān)說明11項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理制度已覆蓋產(chǎn)品申請、審查評審、標(biāo)志管理的全鏈條，提高了管理的法制化水平。加強(qiáng)信息化管理，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)涵蓋登記申報(bào)和標(biāo)志管理各環(huán)節(jié)，涉及登記產(chǎn)品、特色資源、標(biāo)志使用人、工作機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、評審專家、核查員等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。此外，根據(jù)中央及國務(wù)院總體部署，做好地理標(biāo)志部際協(xié)調(diào)及管理體制機(jī)制完善等工作。

　　管理體系方面，目前已形成全國“部-省-地-縣”四級工作體系，基本覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)市縣，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查人員及證書持有人、標(biāo)志使用人6000余人次。技術(shù)體系方面，成立了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評審委員會，負(fù)責(zé)專家評審把關(guān)工作；授權(quán)委托了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)品獨(dú)特品質(zhì)進(jìn)行分析和檢測。工作體系的建立和隊(duì)伍能力的提高，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)工作的開展奠定了良好工作基礎(chǔ)。

　　具體而言，一是加強(qiáng)省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)銜接管理，目前共明確省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)61家，地縣級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)也基本健全。二是做好全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機(jī)構(gòu)的委托、續(xù)展和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，截止目前，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)97家。三是擴(kuò)充完善專家隊(duì)伍，順利完成第二屆全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會換屆工作，聘任專家委員141人，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支撐。四是規(guī)范做好核查員管理工作，每年舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核查員、品牌建設(shè)人員培訓(xùn)班，支持各地開展本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，共舉辦各類培訓(xùn)班50余期，并做好核查員注冊及優(yōu)秀核查員評選工作。

　　國際交流日益密切影響力顯著提升

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志涉及質(zhì)量、特色、品牌、文化等諸多內(nèi)涵，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及文化品牌建設(shè)方面存在廣泛結(jié)合點(diǎn)。從國家層面，除《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》外，《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃中，均將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展和保護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行了明確部署；部門層面，在陸續(xù)出臺的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推薦、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評選等工作中，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也均被作為重要依托或發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中的平臺效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　十二五期間，全面加快推進(jìn)我國地理標(biāo)志國際化進(jìn)程，積極參與中歐、中美、中瑞、中日、WTO等雙邊（多邊）地理標(biāo)志及知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)磋商、對話、研討，增強(qiáng)國際話語權(quán)。全程參加了十一輪中歐地理標(biāo)志合作協(xié)定談判，對擬提交的產(chǎn)品名單進(jìn)行校準(zhǔn)、完善。舉辦中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志高級研修班、中歐地理標(biāo)志研討會等一系列高級別國際活動，召開中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際合作現(xiàn)場會，提高我國生產(chǎn)經(jīng)營主體國際化運(yùn)作意識和能力。連續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志國際合作項(xiàng)目研究，為國際合作交流及我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)制度完善提供參考。

　　加強(qiáng)典型示范，創(chuàng)建了“眉縣獼猴桃”“百色芒果”等12個(gè)國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板，并指導(dǎo)部分省份開展省級示范創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范樣板的引領(lǐng)、帶動作用。搭建對接平臺，在第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專展，舉辦品牌推介專場活動，提供產(chǎn)銷對接平臺，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的297個(gè)具有突出特色和良好前景的獲證產(chǎn)品參展，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志社會影響力。加大公共宣傳，制作農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公益宣傳片，在中央電視臺及各級媒體上投放。2014年和2015年，開展了全國地理標(biāo)志品牌價(jià)值評價(jià)工作，相關(guān)評價(jià)結(jié)果在中央電視臺權(quán)威發(fā)布。世界知識產(chǎn)權(quán)日期間，連續(xù)在《農(nóng)民日報(bào)》刊登農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)專版，在中央電視臺播出專題新聞節(jié)目，全面宣傳推介我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作。多次在《農(nóng)民日報(bào)》等媒體上刊專題宣傳，支持各地舉辦授牌發(fā)布、品牌論壇等活動，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知名度和影響力。通過綜合宣傳打造，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場認(rèn)可度逐步提升，獲證產(chǎn)品產(chǎn)值平均有20%~30%的提升。

　　下一步，加大投入、研究、交流

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在一些制約發(fā)展的突出問題，如部分管理者、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的核心價(jià)值認(rèn)識不到位，打假維權(quán)的氛圍尚未充分形成，保護(hù)手段尚不完善，產(chǎn)業(yè)和品牌影響力有待加強(qiáng)等。

　　一是加大投入。建議國家在出臺知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)劃綱要的同時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等新興且具有國家優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，配套設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展資金，或有針對性地制定相應(yīng)扶持政策，在法制環(huán)境營造、主體培育、人員培訓(xùn)、品牌建設(shè)、法律援助等方面加大支持和投入力度。

　　二是加強(qiáng)研究。對于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志這類非傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)形式，亟需加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，尤其是對于保護(hù)模式、生產(chǎn)經(jīng)營主體共贏互惠動力機(jī)制、與其他形式知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題，可設(shè)立專項(xiàng)課題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和突破，為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)工作向縱深推進(jìn)提供依據(jù)和支撐。

　　三是加深交流。建議重點(diǎn)加強(qiáng)三方面交流：一是加強(qiáng)管理部門間的交流，涉及地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢及知識產(chǎn)權(quán)部門間，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一口徑，聯(lián)合行動，維護(hù)政府行為的權(quán)威性；二是加強(qiáng)官方與民間的交流，積極利用新媒體和新技術(shù)，搭建公共交流和產(chǎn)銷對接平臺，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者更好地認(rèn)知、參與、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)工作；三是加強(qiáng)國內(nèi)與國外的交流，通過磋商會議、互訪交流、展覽展示等形式，積極借鑒國外發(fā)展經(jīng)營，加快我國優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”進(jìn)程。