羊城晚報訊 記者陸志霖報道：被行業(yè)稱為史上最嚴的“嬰幼兒奶粉配方注冊制”從征求意見稿流出至今已擾攘了近大半年。然而，4月13日，財政部發(fā)出的一份“《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備注的說明”，稱從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。結(jié)果，這一備注的說明又引發(fā)了另一個疑問：原本近期出臺的“注冊制”是要延遲到2018年嗎？對此，業(yè)內(nèi)眾說紛紜。

　　財政部：2018年配方必須注冊

　　根據(jù)財政部這次發(fā)出的“《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備注說明”，其中一條就是對清單里“配方奶粉”備注的“按照食品安全法應當注冊而未注冊的除外”一項進行說明。

　　財政部稱，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)管部門注冊。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方奶粉時，暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書。但是，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方奶粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方奶粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。屆時，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方奶粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站對外公布。

　　說法一：2018年是寬松的期限

　　被奶粉業(yè)界稱為最嚴奶粉新政的配方“注冊制”，從去年8月第一次有征求意見稿流傳出來，如今最新的說法是，這份《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》已經(jīng)提交至WTO，估計奶粉“注冊制”很有可能在4月份公布并實施。因此對于財政部給出的“2018年1月1日”的期限，有業(yè)內(nèi)人士認為，這是一個寬松的期限，并沒有太多具體的意義。

　　乳品行業(yè)資深分析師宋亮對羊城晚報記者表示，配方“注冊制”本應由國家食品藥品監(jiān)督管理總部來發(fā)布的，這次由財政部給出了時間表，應該只是對清單的進一步解釋，并且對“注冊制”給出最寬松的發(fā)布實施的時間。但實際上，按食藥監(jiān)的進度，新政如果近期出臺的話，那么給國內(nèi)、境外企業(yè)一年到半年整改期和注冊期已足夠，也就是說，實際上2017年就可以實施，比財政部公布的時間還要早半年到一年。

　　說法二：“注冊制”或要延期

　　“對于配方的注冊，現(xiàn)在有的企業(yè)已在開展了，如要整改、注冊，根本用不了那么長時間。如果新政能在4、5月公布，年底就可實行。財政部給出2018年的期限，按我們理解就是推遲的意思?！币晃粡氖履谭圻M口銷售的人士如是對記者表示。上述人士認為，配方注冊牽扯利益太大，很多利益方都做了大量工作，新政誰都不敢輕易推，很可能最后不了了之?！艾F(xiàn)在說2018年1月起實行，但到時有什么變化誰都說不準，對廠家來說，大家也許白擔心了一場”。

　　根據(jù)此前的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（送審稿）規(guī)定，每家乳企不得擁有超過3個系列品牌9種產(chǎn)品配方，整改期半年。業(yè)內(nèi)曾估計，一旦執(zhí)行了“注冊制”，目前國內(nèi)銷售的2000多個品牌至少一半，近千個品牌要“死掉”。如未來需要配方注冊才能走跨境電商渠道，那么跨境奶粉品牌數(shù)量可能減少八九成之多。