當(dāng)前，我國很多資源型城市面臨資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等問題。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源型城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。

　　日前，由北京大學(xué)國家資源經(jīng)濟(jì)研究中心構(gòu)建的“中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)”正式發(fā)布，會(huì)議同期發(fā)布了《中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)——各地級(jí)市轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)》。

　　北京大學(xué)國家資源經(jīng)濟(jì)研究中心主任李虹介紹說，此次研究的最大特色表現(xiàn)在資源型城市轉(zhuǎn)型指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)選擇方面，在指標(biāo)體系的構(gòu)建方面，“中國資源型城市轉(zhuǎn)型指數(shù)”結(jié)合發(fā)展問題和轉(zhuǎn)型目標(biāo)提出了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”“社會(huì)轉(zhuǎn)型”“環(huán)境轉(zhuǎn)型”“制度轉(zhuǎn)型”4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，46個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建起立體化的中國資源型城市轉(zhuǎn)型綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　從評(píng)價(jià)結(jié)果看，2014年我國115個(gè)地級(jí)資源型城市中，綜合轉(zhuǎn)型指數(shù)位列第一名的是包頭市，得分為0.773，第二到第十名的分別是三明、銅陵、湖州、池州、烏海、龍巖、南平、韶關(guān)、廣元。

　　資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級(jí)市、地區(qū)等地級(jí)行政區(qū)和縣級(jí)市、縣等縣級(jí)行政區(qū)）。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。

　　“當(dāng)前，我國一些資源型城市經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大幅下滑，表面上是受困于資源枯竭，但本質(zhì)的原因還是創(chuàng)新不夠。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員潘繼平認(rèn)為。

　　以大慶油田為例，通過大幅提高技術(shù)含量、降低成本，大慶經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長?！秷?bào)告》顯示，2014年大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)在全國115個(gè)地級(jí)城市中排名65位，但是環(huán)境和社會(huì)轉(zhuǎn)型良好，大慶綜合轉(zhuǎn)型指數(shù)為全國第11位?！秷?bào)告》建議，大慶下一步應(yīng)大力拓展多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如發(fā)展高新區(qū)，在高端裝備制造、高端新興產(chǎn)業(yè)方面仍有發(fā)展空間。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，解決好基本生活保障問題有助于促進(jìn)資源型城市的社會(huì)轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)成本較低的社會(huì)轉(zhuǎn)型路徑。同時(shí)，當(dāng)環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)兩者同步推進(jìn)時(shí)，對(duì)環(huán)境轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用最大。

　　此外，對(duì)于不同發(fā)展類型的資源型城市來說，成長型、再生型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果好，但與預(yù)期不符的是環(huán)境轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)型指數(shù)普遍偏低，影響了總體轉(zhuǎn)型效果。多數(shù)衰退型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型落后于其余三類城市，若不盡快實(shí)施有效轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，城市轉(zhuǎn)型將持續(xù)陷入困境。