■決策視野

　　□ 張義忠

　　異常激烈的國(guó)際制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)博弈，使我國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面臨重重知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。一方面，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的后發(fā)劣勢(shì)顯現(xiàn)，而另一方面，低端鎖定風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。

　　當(dāng)下，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)迫切需要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)迫切需要關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備支撐。由于關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利匱乏，一些制約我國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵核心技術(shù)長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外?？傮w上，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%以上——95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)，80%的芯片、石化裝備，70%的膠印設(shè)備、轎車(chē)制造裝備、先進(jìn)紡織機(jī)械依靠進(jìn)口；高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)幾乎全部依靠進(jìn)口。在電信、光學(xué)、發(fā)動(dòng)機(jī)、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域，國(guó)外在華擁有發(fā)明專(zhuān)利量是國(guó)內(nèi)的幾倍，甚至十幾倍。

　　二是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)急需培育領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。一國(guó)企業(yè)通過(guò)PCT向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量、類(lèi)型和結(jié)構(gòu)，是專(zhuān)利權(quán)領(lǐng)域國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)弱和國(guó)際專(zhuān)利布局與拓展能力重要衡量指標(biāo)之一。在1995—2014年全球PCT專(zhuān)利申請(qǐng)50強(qiáng)企業(yè)中，美國(guó)17家、日本14家、德國(guó)7家，專(zhuān)利覆蓋計(jì)算機(jī)、基礎(chǔ)材料、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字通訊等多個(gè)產(chǎn)業(yè)；我國(guó)企業(yè)僅華為和中興2家，專(zhuān)利覆蓋只有數(shù)字通信產(chǎn)業(yè)。美、日、德等制造強(qiáng)國(guó)的企業(yè)極為重視國(guó)際專(zhuān)利布局，國(guó)外專(zhuān)利授權(quán)通常占全部專(zhuān)利授權(quán)比重的50%以上，而我國(guó)企業(yè)這一比重長(zhǎng)期徘徊在10%以下。

　　三是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。例如，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)和廣東省大力支持研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)DRA音頻標(biāo)準(zhǔn)早在2007年就研制成功，并促使美國(guó)杜比標(biāo)準(zhǔn)大幅降低在我國(guó)的專(zhuān)利許可收費(fèi)，但DRA標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用僅在廣東等極為有限的區(qū)域范圍內(nèi)取得了突破，進(jìn)一步推廣與應(yīng)用由于部門(mén)梗阻和地區(qū)梗阻步履艱難。杜比標(biāo)準(zhǔn)仍然牢牢掌控和壟斷著我國(guó)音頻產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈高端。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用亟待從國(guó)家戰(zhàn)略層面聚合產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)政府主管部門(mén)和區(qū)域資源，構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

　　對(duì)此，筆者圍繞如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用提出三點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌與協(xié)同推進(jìn)，有效推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用。要著力突破自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用的體制、機(jī)制障礙，構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制；在《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)發(fā)展的10大領(lǐng)域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略基金，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求，收儲(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利，反制、遏制跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利收購(gòu)和專(zhuān)利濫用；支持各類(lèi)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作推進(jìn)我國(guó)自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用；支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟跟蹤、研究和發(fā)布自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化推廣與應(yīng)用的態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)和支持我國(guó)企業(yè)協(xié)同運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革制高點(diǎn)。加強(qiáng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融政策等銜接融合，聚合各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，著力推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用融合發(fā)展。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，建立聯(lián)合防衛(wèi)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開(kāi)放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。

　　二是以國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)為依托，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)積累與戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。在《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)增強(qiáng)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)能力和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持骨干企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合研發(fā)，積累和儲(chǔ)備一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組織重點(diǎn)行業(yè)研究院、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心等，面向國(guó)際制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需求實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)、工藝、關(guān)鍵零部件和先進(jìn)基礎(chǔ)制造件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利組合。

　　三是培育國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局領(lǐng)軍企業(yè)，有的放矢地開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。結(jié)合《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)工程的實(shí)施，分類(lèi)分領(lǐng)域地培育海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局領(lǐng)軍企業(yè)，拓展我國(guó)海外專(zhuān)利布局的產(chǎn)業(yè)覆蓋面。鼓勵(lì)和支持已經(jīng)“走出去”或即將“走出去”的企業(yè)加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，形成產(chǎn)業(yè)控制力和主導(dǎo)力。支持自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)適時(shí)將核心技術(shù)申請(qǐng)基本專(zhuān)利；支持跟隨型企業(yè)跟蹤分析國(guó)際專(zhuān)利實(shí)力強(qiáng)的公司的基本專(zhuān)利，引導(dǎo)其圍繞基本專(zhuān)利申請(qǐng)大量應(yīng)用層面的從屬專(zhuān)利，采取“農(nóng)村包圍城市”的方式有效構(gòu)筑有控制力的外圍專(zhuān)利網(wǎng)；鼓勵(lì)和支持集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)在外國(guó)基本專(zhuān)利基礎(chǔ)上開(kāi)展二次研發(fā)，形成新的有控制力的基礎(chǔ)專(zhuān)利，控制外國(guó)基本專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，與國(guó)外企業(yè)的基本專(zhuān)利形成抗衡之勢(shì)。

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