中新網(wǎng)4月14日電 國土資源部日前印發(fā)關(guān)于《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》的通知，《綱要》明確，“十三五”時期，扣除生態(tài)退耕、退地減水等規(guī)劃期間可減少的耕地，以及東北、西北難以穩(wěn)定利用的耕地，全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護面積在15.46億畝以上，建設(shè)占用耕地在2000萬畝左右。

　　按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，“十三五”時期國土資源工作的主要目標(biāo)是：

　　——國土資源保護更加有效。扣除生態(tài)退耕、退地減水等規(guī)劃期間可減少的耕地，以及東北、西北難以穩(wěn)定利用的耕地，全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護面積在15.46億畝以上，建設(shè)占用耕地在2000萬畝左右。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，確保耕地數(shù)量基本穩(wěn)定，質(zhì)量有所提升。與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政等部門通力合作，確保建成高標(biāo)準農(nóng)田8億畝，力爭10億畝，土地整治補充耕地2000萬畝以上。鎢、稀土、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)保護明顯加強，地下水、地質(zhì)遺跡和礦山地質(zhì)環(huán)境得到更加有效保護。

　　——國土資源保障能力顯著增強。新增建設(shè)用地總量控制在3256萬畝，有效保障新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新項目用地需求。新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地300—400處，形成100余個能源資源基地，重要礦產(chǎn)保障程度穩(wěn)步提高，能源供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　——國土資源節(jié)約集約利用水平普遍提高。建設(shè)用地總量得到有效控制，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%，存量建設(shè)用地挖潛力度進一步加大，用地控制標(biāo)準體系健全，節(jié)地技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；潭群凸?jié)約綜合利用水平進一步提升，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%。建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)50個，綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。

　　——國土資源服務(wù)民生和生態(tài)建設(shè)成效明顯。征地制度不斷完善，程序更加規(guī)范，補償更加合理，保障更加多元。地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害防御能力顯著提升。完成750萬畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。海洋生態(tài)保護與環(huán)境建設(shè)取得積極成效，大陸自然岸線保有率不低于35%，海洋保護區(qū)占管轄海域面積比例達5%。

　　——國土資源改革創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展。進一步取消和下放行政審批事項，事中事后監(jiān)管不斷加強，權(quán)力清單和責(zé)任清單制度基本建立。土地管理制度改革穩(wěn)妥推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記全面開展。資源有償使用制度改革進一步深化，資源價格、收益分配與補償機制逐步完善。資源市場化配置程度不斷提高，油氣資源勘查開采市場化改革全面推進。

　　——國土資源管理水平總體提升。國土資源法律法規(guī)體系更加完備，依法行政和科學(xué)決策能力顯著提高。國家土地督察制度和執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全，違法違規(guī)行為得到有效遏制。國土資源糾紛調(diào)處機制基本建立，基礎(chǔ)保障能力明顯提升。黨的建設(shè)全面加強。