編者按 “十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)處在深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)治理變革和新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)造期，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放？如何形成對(duì)外開(kāi)放新格局？如何打造改革開(kāi)放新高地？如何促進(jìn)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)？如何打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)？如何提高參與全球治理水平？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)在本文進(jìn)行了深入闡述。

　　新常態(tài)對(duì)改革開(kāi)放的新要求

　　開(kāi)放發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念中的一個(gè)重要理念。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換，增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)中高速、產(chǎn)業(yè)正邁向中高端，“五大理念”指導(dǎo)下的新發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)開(kāi)放提出新要求。即在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，開(kāi)放戰(zhàn)略要充分利用外部資源與市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)資源與市場(chǎng)有機(jī)整合，促進(jìn)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)與價(jià)值鏈提升。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們要提升中國(guó)在全球分工的地位，這也與國(guó)內(nèi)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力高度一致。要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)引進(jìn)高端的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、高端的生產(chǎn)要素、更加先進(jìn)的技術(shù)，包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，提升中國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的分工地位。這意味著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。從這個(gè)角度來(lái)審視，不難發(fā)現(xiàn)，我們?cè)瓉?lái)很多領(lǐng)域開(kāi)放程度均顯不足。例如，資本和技術(shù)密集行業(yè)的開(kāi)放就很不夠。美國(guó)和德國(guó)在早期產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，都采取了幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)做法。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幼小早期，政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，限制同類產(chǎn)品進(jìn)口，從而培育這些幼稚產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。該種產(chǎn)業(yè)政策在歷史上叫幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，在一定的歷史時(shí)期是十分必要的，且具有一定的合理性。

　　進(jìn)口替代政策一個(gè)重要的理論依據(jù)就是幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論。但是實(shí)行進(jìn)口替代的行業(yè)，普遍都存在著保護(hù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、保護(hù)程度過(guò)高的問(wèn)題，就像在溫室里的花朵，難以形成較強(qiáng)的生命力。在中國(guó)，許多資本密集型或者技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中存在著同樣的問(wèn)題，即保護(hù)過(guò)度、保護(hù)時(shí)間太長(zhǎng)等，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)50年代就開(kāi)始起步了，韓國(guó)是到20世紀(jì)70年代才開(kāi)始做轎車，但韓國(guó)轎車的競(jìng)爭(zhēng)力在全球已不可忽視。我們?nèi)匀灰揽恐叨鹊谋Ｗo(hù)政策，雖然汽車產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是很弱。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在轉(zhuǎn)換，原來(lái)可以依靠低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，但是現(xiàn)在，勞動(dòng)力成本已然提高，未來(lái)5年、10年還將繼續(xù)大幅度上升，中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)本身也有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程：一方面要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把原來(lái)靠低成本變成靠質(zhì)量、靠技術(shù)、靠品牌、靠服務(wù)；另外一方面，也要提高中國(guó)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要靠改革，要深化國(guó)有企業(yè)的改革、深化落后行業(yè)的改革；靠開(kāi)放來(lái)促改革，也就是需要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)這些資本技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體指導(dǎo)思想，要用開(kāi)放發(fā)展的理念替代進(jìn)口替代發(fā)展的理念。

　　打造全面開(kāi)放新格局

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，“打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局”。按照這個(gè)要求，應(yīng)進(jìn)一步拓展、完善空間和行業(yè)開(kāi)放新格局。新格局、新戰(zhàn)略和新體制這三者是三位一體的，形成參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)是目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要有兩個(gè)支撐：一是體制，就是形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平；二是開(kāi)放的新格局，既包括空間上的格局，也包括行業(yè)上的格局。

　　支撐一：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。中共中央、國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》?？傮w目標(biāo)是：加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，形成全方位開(kāi)放新格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新階段中國(guó)改革和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，要從當(dāng)前的發(fā)展階段出發(fā)，根據(jù)中國(guó)參與全球分工升級(jí)的現(xiàn)實(shí)條件和目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)制定的關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體設(shè)計(jì)，明確要求在2020年之前建成基于現(xiàn)階段的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　支撐二：開(kāi)放的新格局。首先，空間上的格局提到的是雙向開(kāi)放，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放。因?yàn)槲覀冊(cè)缙诘拈_(kāi)放比較偏向?qū)Πl(fā)達(dá)市場(chǎng)的開(kāi)放，現(xiàn)在提出“一帶一路”?！耙粠б宦贰焙w65個(gè)國(guó)家，其更加重視對(duì)周邊國(guó)家、對(duì)亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放。在空間布局上，沿海、內(nèi)陸、沿邊將承擔(dān)不同的任務(wù)。對(duì)沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，能夠引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，繼續(xù)創(chuàng)新，也就是所謂形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。沿邊地區(qū)特殊的地理位置決定它是我們落實(shí)周邊外交戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，同時(shí)也是建設(shè)國(guó)家大通道的重要載體，是保障資源安全、能源安全、國(guó)防安全非常重要的一個(gè)戰(zhàn)略架構(gòu)。加快沿邊地區(qū)的開(kāi)放，是落實(shí)“一帶一路”大戰(zhàn)略的一個(gè)重要考慮。目前，不少地方陸續(xù)提出了對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施方案。例如，西安將打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，寧夏建設(shè)內(nèi)部開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。在“十三五”期間要謀劃一些可操作的舉措，既推進(jìn)中部地區(qū)加快開(kāi)放，還要做好承接?xùn)|部地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；另外也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與全球分工和全球競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)大格局是空間布局的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　其次，產(chǎn)業(yè)格局方面。過(guò)去30多年把制造業(yè)的開(kāi)放放在一個(gè)很重要的位置，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)的開(kāi)放取得了非常好的成績(jī)，使得中國(guó)一躍成為貨物出口的第一大國(guó)，但是這些出口的產(chǎn)品絕大部分在中國(guó)的增值環(huán)節(jié)是勞動(dòng)密集型、低附加價(jià)值的。對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)就是在國(guó)內(nèi)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓更多的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，所以貿(mào)易保護(hù)程度也應(yīng)該有所降低。當(dāng)然，這有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程，要在明確戰(zhàn)略的情況下逐漸降低保護(hù)程度，逐漸引入競(jìng)爭(zhēng)，盡快推動(dòng)在技術(shù)、品牌、商業(yè)模式等方面的不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另一個(gè)開(kāi)放不足的領(lǐng)域是服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)的子部門一共有160個(gè)。中國(guó)加入WTO時(shí)承諾開(kāi)放100個(gè)，其中29個(gè)沒(méi)有附加條件，剩下的附加了各種各樣的限制條件。例如地域限制、股權(quán)限制等。但實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的服務(wù)是不能完全滿足老百姓需要的。比如教育中的擇校難，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不夠，醫(yī)療資源供給不足。解決這些問(wèn)題還是要靠改革，一是靠國(guó)內(nèi)本身的改革，例如促進(jìn)教育均衡，公立醫(yī)院的改革等等；二是要開(kāi)放，開(kāi)放才能促改革，通過(guò)開(kāi)放引入新的服務(wù)業(yè)態(tài)、新的服務(wù)理念，甚至把一些高端的服務(wù)資源吸引過(guò)來(lái)。所以，服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放是新一輪開(kāi)放的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。通過(guò)開(kāi)放來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的改革、促進(jìn)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新、促進(jìn)中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是那些高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　如果把中國(guó)與世界上其他國(guó)家進(jìn)行比較，把不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，會(huì)發(fā)現(xiàn)資源類的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，技術(shù)密集和資本密集的產(chǎn)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。但尚存在一些企業(yè)，比如中石油經(jīng)過(guò)改革以后，可以變成全球很有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石油公司。當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，要想辦法在資本技術(shù)密集的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)的5年規(guī)劃要致力于解決這個(gè)問(wèn)題，這就是形成開(kāi)放的新格局。構(gòu)建開(kāi)放新格局本身也是新體制不斷建立和完善的過(guò)程，目標(biāo)就是形成參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

　　新興大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)戰(zhàn)略

　　新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略要從以往以“出口創(chuàng)匯”為核心目標(biāo)，調(diào)整為“新興大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)戰(zhàn)略”，從八大戰(zhàn)略重點(diǎn)著力：加速推進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)；改善營(yíng)商環(huán)境，吸引高端生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)；打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中資跨國(guó)公司；積極推進(jìn)區(qū)域合作；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理；積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融開(kāi)放與人民幣國(guó)際化；加強(qiáng)國(guó)際合作，保障資源能源安全；著力增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃、“中國(guó)制造2025”是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略，其實(shí)就是要抓住以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇。這對(duì)全人類來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重大的機(jī)遇，但對(duì)每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)卻可能是挑戰(zhàn)，它是把雙刃劍。如能抓住這一歷史機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)就可以加速升級(jí)；如果不能抓住機(jī)遇，就可能在新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中落伍，被邊緣化。所以，各國(guó)都非常重視在這新一輪技術(shù)革命中搶占制高點(diǎn)，都相應(yīng)地制定了國(guó)家戰(zhàn)略。德國(guó)提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。與德國(guó)工業(yè)4.0強(qiáng)調(diào)的“硬”制造不同；美國(guó)版的工業(yè)4.0實(shí)際上就是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。日本、英國(guó)都有類似的發(fā)展戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單，各國(guó)也是大同小異。比如新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、航天，日本、韓國(guó)還把文化產(chǎn)業(yè)列在里面。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，搶抓本輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇有更重要的意義。因?yàn)橹袊?guó)首先是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，是一個(gè)追趕型的國(guó)家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的空間非常大。比如汽車產(chǎn)業(yè)，想真正追上德國(guó)、日本的水平確實(shí)不容易。其實(shí)全球的汽車產(chǎn)業(yè)大格局現(xiàn)在已經(jīng)比較穩(wěn)定，再產(chǎn)生新的汽車產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)不容易，但因?yàn)檫@輪新的技術(shù)革命帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，電池技術(shù)取得突破性進(jìn)展，出現(xiàn)了特斯拉這樣的新能源汽車領(lǐng)軍企業(yè)。所以，如果我們與新一輪技術(shù)革命結(jié)合得好，用新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就可能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車。當(dāng)然走的不是原來(lái)那個(gè)技術(shù)路徑，但這條新路徑應(yīng)是代表未來(lái)的發(fā)展方向。

　　全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的新挑戰(zhàn)

　　從全球來(lái)看，全球的經(jīng)濟(jì)治理是處在一個(gè)變革期。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后確定的全球秩序持續(xù)了70年，總體上保障了世界的和平與繁榮。時(shí)至今日，這個(gè)秩序暴露出了諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，代表性不足。就是發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體，在全球這個(gè)大格局中地位大幅度上升，但是它的利益、它的投票權(quán)在現(xiàn)有的國(guó)際格局中沒(méi)有得到相應(yīng)的提升；第二，公平性不夠，這一規(guī)則是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的，比較多地體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，而發(fā)展中國(guó)家的利益相對(duì)來(lái)說(shuō)體現(xiàn)得不夠；第三，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)治理不能充分適應(yīng)國(guó)際分工不斷深化的新要求；第四，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制防范和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)乏力，暴露出不足和缺陷，改革國(guó)際金融貨幣體系成為共識(shí)，一些新的全球性問(wèn)題呼喚新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。

　　在全球經(jīng)濟(jì)治理的變革期，圍繞全球經(jīng)濟(jì)治理改革的博弈不斷加劇。一方面，各國(guó)力爭(zhēng)加強(qiáng)在現(xiàn)有國(guó)際治理格局中的話語(yǔ)權(quán)與影響力。另一方面，主要國(guó)家不斷提出新的國(guó)際治理倡議，推動(dòng)建立新的國(guó)際機(jī)構(gòu)與規(guī)則，比如G20正在為全球治理發(fā)揮積極作用。

　　從20世紀(jì)90年代以后，區(qū)域合作像雨后春筍一樣，現(xiàn)在已經(jīng)運(yùn)行的區(qū)域合作組織有200多個(gè)，反映各國(guó)希望在貿(mào)易和投資自由化爭(zhēng)取領(lǐng)先不愿落伍。在這個(gè)過(guò)程中，一方面是推進(jìn)進(jìn)一步貿(mào)易投資的自由化和便利化；另外一方面一些大國(guó)又刻意推動(dòng)新一輪規(guī)則的制定。在這樣的背景下，中國(guó)這樣的新興大國(guó)，需要一個(gè)更加開(kāi)放、更加自由的全球貿(mào)易投資環(huán)境，來(lái)充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)；同時(shí)我們又是一個(gè)新興的對(duì)外投資大國(guó)，希望少一點(diǎn)限制，多些便利，這也將為中國(guó)企業(yè)在全球布局中創(chuàng)造條件。

　　區(qū)域合作有兩種類型：一種是封閉的，只有成員國(guó)之間相互開(kāi)放，非成員不能享受開(kāi)放的成果；還有一種開(kāi)放的地區(qū)主義，比如APEC通過(guò)談判降低關(guān)稅，非成員同樣可以享受，是不排它的，不歧視非成員的。

　　2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，中央提出要實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。截至目前，已經(jīng)簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。作為一個(gè)新興大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力已經(jīng)大了，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)、第三大對(duì)外投資國(guó)等。今后，在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中國(guó)要進(jìn)一步積極參與全球治理。

　　第一，我們要著力提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的地位，同時(shí)與國(guó)際社會(huì)密切合作，積極參與并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革與完善。要在保持現(xiàn)有全球規(guī)則、全球治理總體穩(wěn)定的情況下，逐漸改革、完善相關(guān)規(guī)則，提升其公平性和代表性。

　　第二，在這么一個(gè)背景下，實(shí)際上要把“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)放到中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理這個(gè)大格局下來(lái)看待。國(guó)際組織的規(guī)則可以是多邊的，也可以是區(qū)域?qū)用娴?。在新一輪開(kāi)放過(guò)程中，中國(guó)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有著特殊的重大意義。一方面我們要重視開(kāi)展這種制度性安排；另外一方面也要重視開(kāi)放的地區(qū)主義，“一帶一路”就是一個(gè)體現(xiàn)。

　　第三，我們要主動(dòng)提出一些戰(zhàn)略倡議，更加積極主動(dòng)地謀劃全球戰(zhàn)略，這是國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)。一直以來(lái)，我們對(duì)全球治理的改革較少提出建設(shè)性倡議。一些新的問(wèn)題，比如全球氣候變化這些人類面臨的共同的新問(wèn)題，需要新的治理來(lái)應(yīng)對(duì)。（原文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國(guó)強(qiáng)）