山林既是導(dǎo)致山民貧困的原因，也是山民賴以脫貧的根基。湖北襄陽是怎樣“靠山吃山”，將生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的？襄陽市按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主體、企業(yè)帶動、合力扶持”的原則，以打造千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深入推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，大力發(fā)展苗木花卉、木本油料、生物質(zhì)能源等十大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富。

　　湖北省襄陽市現(xiàn)有590萬人口，其中貧困人口27萬人，大多分布在秦巴山區(qū)南河流域的南漳縣、?？悼h、谷城縣。其中?？悼h是國家秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)工作的重點縣。這三個山區(qū)縣是襄陽市重要的綠色生態(tài)保護區(qū)，現(xiàn)有林地面積1086萬畝和森林蓄積量1756萬立方米，分別占全市的77.7%和69.3%。

　　面對這么一大筆林業(yè)資源，如何發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，做好精準(zhǔn)扶貧？《經(jīng)濟日報》記者深入襄陽進行了采訪。

　　做強林特產(chǎn)業(yè)

　　“感謝佰蒂藍莓公司讓我一家子住上了好房子！”63歲的羅國旭老人高興地指著三間嶄新的瓦房說。

　　羅國旭是?？悼h過渡灣鎮(zhèn)茶庵村村民，他家只有10畝旱地，過去種玉米靠天吃飯，遇到好年景，收入才2000多元，家境困難，年年吃救濟。2012年在襄陽佰蒂公司帶領(lǐng)下種植藍莓，10畝旱地每年純收入1.5萬元。羅國旭還在佰蒂公司做季節(jié)工，每年收入萬元左右，老伴做散工每年也有5000多元的收入?，F(xiàn)在有錢了，首先想到的就是把房子整一整。

　　茶庵村黨支部書記羅良緒介紹，全村112戶950多人，大部分為貧困戶。2010年，襄陽佰蒂藍莓公司采取“公司+農(nóng)戶+集體”的模式在該村發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶通過租用或以林地入股的方式與佰蒂公司簽訂協(xié)議，由公司進行林地改造、提供種苗、病蟲害防治、田間管理，鮮果采摘后公司以保底價格回收，目前全村種植藍莓2500畝，年產(chǎn)值1000多萬元，幫助了很多農(nóng)民脫貧致富。

　　“經(jīng)濟林是山區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)。必須大力發(fā)展經(jīng)濟林，把扶貧工作與深化林業(yè)改革、加快生態(tài)建設(shè)、培育富民產(chǎn)業(yè)、建設(shè)美麗家園科學(xué)地結(jié)合起來。”襄陽市林業(yè)局局長余濤說。

　　襄陽市采取“龍頭企業(yè)＋基地＋貧困農(nóng)戶”合作方式和“上級財政補一點、地方財政拿一點、工作隊幫一點”的扶持政策，因地制宜、因戶施策地發(fā)展經(jīng)濟林，讓農(nóng)戶從根本上擺脫貧困。

　　2011年，谷城縣紫金鎮(zhèn)倒溝村農(nóng)民龍振國與湖北正全農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司簽訂產(chǎn)品回收合同，種植油茶150畝，今年產(chǎn)油茶果3萬多斤，收入達5萬元，再過3年進入盛果期后，可年產(chǎn)油茶果10萬斤，收入達20萬元。油茶樹一般生長期在50至60年，可從根本上解決致富問題。目前，全市建設(shè)茶園基地36.8萬畝、水果基地50.8萬畝、核桃基地60萬畝、苗木花卉基地8萬畝。全市已發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)78家，組建林業(yè)合作社274個，涉及農(nóng)戶2.3萬戶，2015年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。

　　改革采伐方式

　　谷城縣五山鎮(zhèn)鄧坪村村民張玉文有山林面積100多畝?！斑@是一筆多大的山林資源呀！以前是抱著金山不賺錢，家里一貧如洗。原因在林業(yè)管理?！睆堄裎恼f，近年來林業(yè)部門給予他按照木材消耗量和到戶的采伐計劃，每年可以砍伐10多畝的雜灌木，年發(fā)展花菇1萬多袋，純利潤5萬多元，不僅蓋起了小洋樓，家庭存款也有了20萬元。

　　如何實現(xiàn)林業(yè)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，推進林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的扶貧方式？只有改革林木采伐方式。

　　襄陽市創(chuàng)建國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)，全面深化林業(yè)經(jīng)營體制改革、林權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革，促進林權(quán)價值貨幣化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)投資社會化。針對貧困地區(qū)土地條件較差，山林多以雜灌為主的現(xiàn)狀，襄陽市在保護生態(tài)的前提下，對雜灌林實行“三改”，提高了林地生產(chǎn)率，帶動了林農(nóng)脫貧致富。

　　改間伐為全伐。過去農(nóng)戶多采用間伐方式，部分林地演變成殘次林，利用價值低?，F(xiàn)在，襄陽市大力推廣小片砍伐方式。根據(jù)農(nóng)戶山林面積大小，以10年為一個輪伐期，每年安排十分之一的面積實行全伐。對砍伐后的雜灌木，指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展袋料食用菌、天麻、靈芝種植等。

　　改無序伐為計劃伐。改革采伐指標(biāo)分配方式，簡化采伐審批程序，將采伐限額指標(biāo)“進村入戶”，使每一個貧困農(nóng)戶的采伐指標(biāo)、采伐方式做到“5年、10年早知道”，確保采伐管理政策得以陽光操作。

　　改粗放經(jīng)營為精細化管理。以往只采伐不管理，任其自然生長；采取有計劃的采伐方式后，農(nóng)戶把山當(dāng)?shù)胤N，把林當(dāng)田管，對采伐地及時造林補植，極大地提高了單位面積的活立木蓄積量。

　　用好綠色資源

　　“貧困戶大多分布在偏遠山區(qū)，山地面積大，交通不便。山林既是導(dǎo)致山民貧困的原因也是山民脫貧的根基?！毕尻柺蟹鲐氜k主任陳玉全說。

　　襄陽市將項目建設(shè)與生態(tài)保護相結(jié)合，大力實施天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護互利雙贏，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，人口、資源與環(huán)境良性循環(huán)。目前全市完成退耕還林136.7萬畝，兌現(xiàn)退耕農(nóng)戶錢糧補助14億元；落實天然林管護面積93萬畝，管護公益林380萬畝，每年兌現(xiàn)補助4000多萬元。退耕還林工程的實施，全市森林覆蓋率增加了6個百分點，水土流失面積和泥沙流失量降低21.8%，既保護了森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境，又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)戶生態(tài)補償收入。

　　襄陽市堅持外修生態(tài)、內(nèi)修人文，將文化元素與生態(tài)保護、文化符號與生態(tài)發(fā)展有機融合。目前，全市已建設(shè)自然保護區(qū)13個，其中國家級1個；森林公園9個，其中國家級3個；濕地公園8個，其中國家級5個；綠色示范鄉(xiāng)村599個，其中省級綠色示范鄉(xiāng)村139個。依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，襄陽市大力發(fā)展森林旅游，2014年全市森林旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23億元，2015年突破30億元。

　　“靠山吃山話好說，苦于富路找不著。如今山好水也美，種植養(yǎng)殖是富路?！惫瘸强h薤山高廟村六組村民程良權(quán)編了這段順口溜。

　　襄陽市緊緊依托林地資源，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，著力抓好林藥、林菌、林菜等八大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，培育“國家級林下經(jīng)濟示范基地”兩個，2014年全市林下種植面積15.52萬畝，產(chǎn)值7.5億元；林下養(yǎng)殖達2379萬頭(只)，產(chǎn)值8.2億元。

　　“貧困山區(qū)因山而貧，脫貧致富的希望在山，持續(xù)發(fā)展的根本還是在于做好‘山林’大文章?！毕尻柺形睍洝⑹虚L秦軍說。