近日，荷蘭民眾公投否決歐盟-烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定，讓作為歐盟輪值主席國的荷蘭著實(shí)尷尬了一把。這場沒有約束力的咨詢性公投，與其說是對烏克蘭加入歐盟進(jìn)程的阻撓，更不如說是民眾近年來“疑歐”情緒的宣泄。這是繼希臘與英國“脫歐”浪潮之后，荷蘭民眾用公投告訴歐盟，他們要對歐洲一體化說“不”。

　　對歐盟民意“摸底”測驗(yàn)

　　據(jù)報(bào)道，早在2014年3月和6月，歐盟與烏克蘭便分別簽署聯(lián)系國協(xié)定的政治和經(jīng)濟(jì)部分。聯(lián)系國協(xié)定被認(rèn)為是烏克蘭加入歐盟最重要的步驟，而協(xié)定已經(jīng)獲得內(nèi)部27個(gè)成員國的批準(zhǔn)通過，僅剩荷蘭。

　　然而，6日的公投結(jié)果讓荷蘭政府陷入兩難的境地。民調(diào)顯示，38.1%的民眾支持此項(xiàng)協(xié)定，而61.1%的民眾持反對意見。初步民調(diào)表明，即便公投不具備約束力，原本支持本項(xiàng)協(xié)定的荷蘭政府此刻要認(rèn)認(rèn)真真思慮如何在民意與歐盟之間權(quán)衡。

　　本次公投的發(fā)起者是疑歐派團(tuán)體。發(fā)起公投的初衷并不是針對烏克蘭，而是對歐盟的民主制度與一體化等議題表達(dá)觀點(diǎn)。據(jù)路透社報(bào)道，荷蘭激進(jìn)黨“自由黨”基爾特·威爾德斯表示，這不僅是荷蘭人向?yàn)蹩颂m說“不”，更是向歐盟說“不”。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在其個(gè)人網(wǎng)頁上也說道，“公投組織者針對的不是歐-烏聯(lián)系國協(xié)定，也是對歐洲價(jià)值觀傳播的一種打擊。”

　　說“不”情緒何以節(jié)節(jié)攀升

　　盡管荷蘭首相呂特一直強(qiáng)調(diào)，“歐-烏聯(lián)系國協(xié)定只是一紙對外經(jīng)貿(mào)協(xié)定而已”，并不意味著烏克蘭加入歐盟。然而，呂特對烏克蘭的“拉票”并不奏效，即便談?wù)摓蹩颂m加入歐盟為時(shí)尚早，但民眾不得不考慮烏克蘭的“疏俄親歐”立場對本國的影響。“烏俄關(guān)系惡化后，把俄羅斯從鄰居變成威脅，對于歐洲民眾是沒有好處的，歐盟民眾對將烏克蘭從俄羅斯陣營中拉出來是心懷不滿的?！蓖饨粚W(xué)院教授高飛接受本報(bào)采訪時(shí)說道。

　　據(jù)報(bào)道，荷蘭疑歐派社會(huì)黨議員范博梅爾認(rèn)為，烏克蘭一旦入歐，歐盟將被牽扯入烏俄沖突，甚至要助烏克蘭奪回克里米亞。

　　與此同時(shí)，歐洲債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)與恐怖襲擊等挑戰(zhàn)此起彼伏，“疑歐”情緒在時(shí)局變化中不斷發(fā)酵醞釀。中國社科院俄羅斯東亞中亞研究所研究員姜毅接受本報(bào)采訪時(shí)說，“小的歐洲國家還在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，難民潮是社會(huì)問題，引發(fā)恐怖襲擊等安全問題。一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與安全問題的連鎖反應(yīng)，讓歐洲民眾開始思考?xì)W盟處理歐洲問題的能力與歐洲決策機(jī)制，反對成員國權(quán)力的讓渡?！苯?jīng)濟(jì)與政治上的問題，暴露出來的是歐盟制度建設(shè)的不足，高飛解釋說。

　　“這次公投還反映了歐盟在處理問題中沒有考慮民眾的意愿，歐洲的精英階層與平民階層對具體事物的看法是不同的，精英階層對民眾的意愿估計(jì)是不足的?！备唢w認(rèn)為，歸根結(jié)底，精英階層與平民階層之間的“不理解”推動(dòng)疑歐情緒不斷升級(jí)。

　　歐盟一體化何去何從

　　據(jù)報(bào)道，荷蘭首相呂特在國家電視臺(tái)表示，既然公投有效，荷蘭政府便不會(huì)批準(zhǔn)協(xié)定，并與歐盟談判。歐盟官員表示，最可能的方法是繼續(xù)有限度地執(zhí)行協(xié)定個(gè)別部分，但也會(huì)讓其他國家更易反悔推翻協(xié)定。

　　歐盟委員會(huì)主席容克表示對公投結(jié)果感到難過，但強(qiáng)調(diào)歐-烏協(xié)定整體上不會(huì)受到公投的影響。

　　未來脫歐情緒如何發(fā)展？德國《明鏡周刊》認(rèn)為，荷蘭公投被認(rèn)為是今年6月英國公投的前哨站。荷蘭公投的示范效應(yīng)將對“去歐化”群體產(chǎn)生積極性，但也同時(shí)讓其他國家加入歐盟之路更加坎坷。（ 趙家坤）