萬(wàn)里長(zhǎng)江在四川留下了最長(zhǎng)的足跡。四川既是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略腹地和重要增長(zhǎng)極。面對(duì)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的大題目，四川將交上怎樣的答卷？

　　《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)前夕，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪組來(lái)到四川，在成都、雅安、宜賓和瀘州等地進(jìn)行調(diào)研。記者看到，四川全省上下正大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，以最嚴(yán)厲的措施防治污染，以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決守護(hù)長(zhǎng)江上游的碧水青山——

　　成都的探索

　　建設(shè)現(xiàn)代水生態(tài)文明

　　成都市將依托現(xiàn)有水系，建設(shè)多個(gè)“有生命的生態(tài)系統(tǒng)”，讓市民享受山地、森林多景融合的“綠色福利”

　　成都市所處的成都平原，是四川平原的“盆底兒”。初次去成都的旅游者，一般都會(huì)去城西參觀坐落在岷江上的都江堰。作為世界上年代最久、唯一留存的大型水利工程，2000多年來(lái)，都江堰一直發(fā)揮著防洪灌溉的作用，造就了“天府之國(guó)”的富庶。

　　都江堰所標(biāo)示的古代水生態(tài)文明的高度，為今天成都正在探索的水生態(tài)文明建設(shè)提供了諸多啟示。位于成都市市區(qū)南部天府新城的錦城湖由4個(gè)湖區(qū)構(gòu)成，湖面面積上千畝。微風(fēng)吹過(guò)水面，波光粼粼，荷葉輕擺。正是周六的上午，在湖區(qū)周圍有放風(fēng)箏的孩子，有散步的老人，還有不少跑步的年輕人。市民周維放慢了腳步，邊揮手邊對(duì)記者說(shuō)：“沿著湖跑步，真是享受！跑完都不舍得走?！?/p>

　　成都高新區(qū)城市管理和環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)王普德介紹，錦城湖上游的肖家河、楠桿堰及清水河，都進(jìn)行了水環(huán)境綜合治理。他們還嘗試?yán)酶咝н^(guò)濾和強(qiáng)化除磷等新技術(shù)凈化水質(zhì)，引入適合湖區(qū)生長(zhǎng)的生物，同時(shí)適當(dāng)增加水的流動(dòng)性，讓錦城湖成為具備自我凈化功能的一湖清水。

　　錦城湖是成都市正在打造的“六湖八濕地”環(huán)城生態(tài)區(qū)的開(kāi)篇之作。據(jù)介紹，未來(lái)成都市將依托江安河、清水河、府河等現(xiàn)有水系，建設(shè)多個(gè)這樣的“有生命的生態(tài)系統(tǒng)”。

　　2013年，成都市被水利部列為全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。成都以此作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，在防治水污染方面成效顯著。成都市2014年建成的污水處理廠，日處理能力達(dá)到100萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)一次性建成的規(guī)模最大的污水處理廠。據(jù)成都市環(huán)保局副巡視員陶宏志介紹，目前中心城區(qū)污水處理率已達(dá)96.4%，郊區(qū)縣城污水處理率達(dá)到87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到69%。

　　“總體而言，我們的生態(tài)文明建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展與環(huán)境間的矛盾仍然突出?！背啥际邪l(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師曾明友坦言。

　　深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革，是破解難題的重要突破口。成都建立健全了全市一體的基層環(huán)保工作機(jī)制，在全國(guó)副省級(jí)城市中率先做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全域推進(jìn)、全面覆蓋；成都正在實(shí)行的資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度也頗具特色。

　　“市里設(shè)立了飲用水源保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，就是誰(shuí)污染、誰(shuí)受罰。但我們還從來(lái)沒(méi)有扣過(guò)一分錢?！背啥计呀h環(huán)保局工作人員頗為自豪地說(shuō)。蒲江縣境內(nèi)的蒲江河、臨溪河沿山腳河谷流向岷江，多年的精心呵護(hù)，使地表水達(dá)到國(guó)家Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。

　　雅安的詮釋

　　生態(tài)資源是最大優(yōu)勢(shì)

　　既要保護(hù)環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。作為“長(zhǎng)江上游的上游”，如何在兩者間尋求平衡？是雅安長(zhǎng)期思考的難題

　　一場(chǎng)春雨后，空氣格外清新。在四川雅安市雨城區(qū)南郊鄉(xiāng)余家村，外墻堆砌著山石的藏羌民居引得游人紛紛拍照；小路旁、山坡上，金黃的油菜花正成片綻放。村口的展示欄里，張貼著具體到家禽養(yǎng)殖、屋內(nèi)屋外清潔等各方面的《余家村環(huán)境衛(wèi)生制度》。

　　“余家村旅游是成都市對(duì)口援建的項(xiàng)目，去年3月完工后就成了熱門旅游點(diǎn)?！毖虐彩新糜尉謾C(jī)關(guān)黨委書(shū)記王亞軍告訴記者，像這樣的旅游新村在雅安還有不少。

　　在雅安境內(nèi)，青衣江穿城而過(guò)，大渡河回旋東轉(zhuǎn)，最終匯入長(zhǎng)江的支流岷江。作為“長(zhǎng)江上游的上游”，雅安保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨；同時(shí)，雅安市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望也很迫切：經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠賬較多，在四川省地級(jí)市中的排名一直徘徊在中下游；2013年“4·20”蘆山地震后，本就薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)遭受重創(chuàng)，必須加快推進(jìn)災(zāi)后重建。

　　雅安市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，生態(tài)資源是雅安最突出的特色和優(yōu)勢(shì)，該市明確了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思路，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大資本。

　　雅安境內(nèi)的蒙頂山是世界上有文字記載以來(lái)人工植茶最早的地方，是川藏茶馬古道的起點(diǎn)。立體生態(tài)茶園在雅安已有12.5萬(wàn)畝。記者看到，四川蒙頂山茶葉資源開(kāi)發(fā)有限公司與雅安市牛碾坪旅游開(kāi)發(fā)有限公司的牌匾掛在一起?！安杪萌诤辖o蒙頂山帶來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇。”茶葉公司負(fù)責(zé)人告訴記者。在前不久舉行的第十二屆蒙頂山茶文化旅游節(jié)上，雅安市展示了“百公里百萬(wàn)畝茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)成果。

　　生態(tài)重建是雅安災(zāi)后重建的重要特點(diǎn)。由于蘆山、天全、寶興等災(zāi)區(qū)縣是生態(tài)功能修復(fù)區(qū)，不適宜分散建園區(qū)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，依托雅安經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立了雅安蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行共建共享發(fā)展模式?！耙獔?jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向飛地園區(qū)聚集、利益分成向‘飛出地’傾斜?！毖虐彩薪?jīng)信委副主任周劍波說(shuō)。

　　作為災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建的主戰(zhàn)場(chǎng)，蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是機(jī)械裝備制造和新材料新能源等，目前已承接和引進(jìn)23個(gè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入420億元以上?！斑@些項(xiàng)目都具有資源消耗小、污染排放少等特點(diǎn)?！敝軇Σㄕf(shuō)。

　　按照雅安市“退城入園”的要求，中國(guó)長(zhǎng)安四川建安工業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn)線從主城區(qū)搬到了飛地園區(qū)。公司副總經(jīng)理朱洪平介紹，企業(yè)的環(huán)保水平隨著搬遷上了一個(gè)新臺(tái)階，“我們建成‘物化+生化’處理系統(tǒng)、雨水利用系統(tǒng)，對(duì)廢水、廢氣進(jìn)行治理。新廠區(qū)比老廠區(qū)每年減少?gòu)U水排放5.8萬(wàn)噸，減少化學(xué)需氧量排放5.51噸?！?/p>

　　宜賓的解答

　　鐵腕治污換來(lái)好環(huán)境

　　作為長(zhǎng)江上游重要的節(jié)點(diǎn)城市，宜賓市在保護(hù)水環(huán)境的過(guò)程中做了很多努力，堅(jiān)持綠色發(fā)展的步伐堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)健

　　站在四川宜賓市的合江門廣場(chǎng)遠(yuǎn)眺，雄渾的金沙江奔涌而來(lái)，溫婉的岷江緩步迎候，兩條河流在這里匯聚成長(zhǎng)江，一路高歌向東。宜賓因此有“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”之稱。

　　宜賓曾常年戴著“酸雨城市”的帽子，這是因?yàn)槊禾慨a(chǎn)業(yè)是該市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，宜賓探明煤炭?jī)?chǔ)量和保有資源儲(chǔ)量均居全省首位，每年供應(yīng)四川省主網(wǎng)電廠電煤占全省電煤供應(yīng)量近四分之一。宜賓所產(chǎn)煤炭含硫量較高，燃燒后產(chǎn)生較多的二氧化硫，還容易形成酸雨，對(duì)土壤和植被破壞較大。

　　這種狀況在近幾年得到根本性扭轉(zhuǎn)。宜賓市已成功退出了全國(guó)二氧化硫和酸雨污染控制區(qū)。最近幾年，宜賓市的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。拉煤的大卡車少了，江水清澈了，空氣也更加清新。到三江口過(guò)冬的西伯利亞紅嘴鷗越來(lái)越多，在老君山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)還首次發(fā)現(xiàn)了野生大熊貓……

　　生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，靠的是對(duì)污染防、治并舉的決心和鐵腕措施。

　　去年底召開(kāi)的市黨代會(huì)通過(guò)的《宜賓市委關(guān)于加快建設(shè)綠色宜賓的決定》提出，建設(shè)綠色宜賓，是創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的必然要求。

　　近些年，宜賓一方面在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；一方面在加大環(huán)保投入上做“加法”，狠抓治污減排，走出了一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，“十二五”期間，宜賓先后關(guān)閉停產(chǎn)、搬遷升級(jí)中心城區(qū)紙業(yè)公司、皮革制造廠等15家企業(yè)；淘汰了72家火電、建材、造紙等對(duì)環(huán)境污染較大的企業(yè)，2013年二氧化硫減排貢獻(xiàn)率位居四川省第一。通過(guò)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，帶動(dòng)全社會(huì)循環(huán)化低碳發(fā)展，目前已有3家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

　　和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一樣，宜賓的污水治理之路也走得并不輕松。由于“三江六岸”的特殊地形，宜賓城市污水收集的難度比其他城市大得多。宜賓北控水務(wù)有限公司董事長(zhǎng)張大柱指著一張污水收集示意圖告訴記者，宜賓主城區(qū)被“三江”劃分成了老城區(qū)、江北、南岸三塊，而北控公司承擔(dān)主城區(qū)生產(chǎn)、生活的污水處理廠位于南岸。為實(shí)現(xiàn)城市污水的跨江收集，宜賓市專門投入巨資，修建了過(guò)江泵道。

　　“在宜賓投資，感到治理污染的決心很大。只要是環(huán)保需要，幾乎毫無(wú)阻力?！睆埓笾f(shuō)，在當(dāng)?shù)卣块T的支持下，公司近期還準(zhǔn)備在宜賓投資建設(shè)一個(gè)地下污水處理廠。

　　瀘州的承諾

　　把合格水交給下一站

　　瀘州市是長(zhǎng)江在四川省內(nèi)流經(jīng)的最后一個(gè)城市。為將合格的清水交給下一站，一場(chǎng)水環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”正在打響

　　瀘州港是川滇黔地區(qū)唯一的全國(guó)內(nèi)河主要港口、全國(guó)內(nèi)河第一個(gè)具備集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)的港口。2015年，瀘州港集裝箱吞吐量42萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)31.3%，占四川總量的70%以上。據(jù)瀘州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)曾志剛介紹，在港口周邊的開(kāi)發(fā)上，瀘州市特別“小心翼翼”，如在沿岸道路修建過(guò)程中因地制宜，采取分段設(shè)計(jì)；減少大挖大填，在橋梁和隧道的建設(shè)過(guò)程中，盡可能優(yōu)化工程措施，把對(duì)長(zhǎng)江岸線及生態(tài)的影響降到最小。

　　瀘州萬(wàn)聯(lián)化工廠地處川渝交界，位置特殊而敏感，企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)后留下了種類繁多的危險(xiǎn)廢物，若不能及時(shí)轉(zhuǎn)移處置，極易因管理不善釀成重特大突發(fā)環(huán)境事件。瀘州市環(huán)保局了解情況后，落實(shí)了當(dāng)?shù)卣F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，完成了危險(xiǎn)廢物種類核實(shí)和協(xié)商轉(zhuǎn)移處置。截至今年3月，已將企業(yè)遺留的六類231.44噸危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的單位處置完畢。

　　白酒業(yè)是瀘州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。記者聽(tīng)說(shuō)，近年來(lái)瀘州圍繞白酒生產(chǎn)加工，建起了連接上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的千億級(jí)白酒特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不由有些擔(dān)心：園區(qū)位于三峽庫(kù)區(qū)上游，毗鄰長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類保護(hù)區(qū)域段，是否會(huì)造成對(duì)長(zhǎng)江的污染呢？

　　園區(qū)工作人員笑著請(qǐng)記者放心。他介紹，目前所有入園企業(yè)都完成了內(nèi)部廢水處理設(shè)施的修建，確保所有企業(yè)廢水自行處理達(dá)標(biāo)后才能排入園區(qū)公共管網(wǎng)；按照雨污分流模式設(shè)計(jì)的污水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)園區(qū)，保證所有生產(chǎn)、生活廢水都能得到有效收集處理；經(jīng)過(guò)二期擴(kuò)建后，園區(qū)的污水處理廠處理能力達(dá)到每天6000立方米，應(yīng)急儲(chǔ)存能力由原來(lái)的1000立方米提升到4000立方米，處理工藝、智能化水平、排放標(biāo)準(zhǔn)都有了較大提升。按照《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)于一般城鎮(zhèn)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，降低了對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的影響。

　　據(jù)瀘州市環(huán)保局副局長(zhǎng)何剛介紹，瀘州市扎實(shí)推進(jìn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的實(shí)施，列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目已基本建成。

　　為了與周邊城市形成有效溝通，瀘州市還參與建立了區(qū)域間環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后與貴州遵義市、云南昭通市、重慶永川區(qū)等簽訂環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，有效預(yù)防、處置跨省界突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)糾紛，保障長(zhǎng)江流域水環(huán)境安全。

　　“近年來(lái)，瀘州市水環(huán)境質(zhì)量明顯提高?！焙蝿偨榻B說(shuō)，境內(nèi)主要河流中，長(zhǎng)江出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。“請(qǐng)放心，我們一定將合格的江水交給下一站。”何剛說(shuō)。

　　采訪組成員：本報(bào)記者 丁 士 齊 平 鐘華林 馬志剛 陸 敏 執(zhí)筆：齊 平 陸 敏