■第二看臺(tái)

　　“最近風(fēng)聲緊”，4月以來，相信有不少網(wǎng)絡(luò)專車司機(jī)們收到了這句“貼心”提示。

　　這個(gè)屬于舊時(shí)代的江湖黑話，當(dāng)和網(wǎng)絡(luò)約車這樣貼著“分享經(jīng)濟(jì)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)簽的高大上聯(lián)系在一起，整體顯得那么違和。

　　網(wǎng)絡(luò)約車在多地呈現(xiàn)“風(fēng)聲緊”的狀況，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)辦公室副主任陳朝暉接受媒體采訪時(shí)表示，近期將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的查處力度，同時(shí)依據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》，目前滴滴正在被立案調(diào)查的過程中。

　　3月底，廣州市交委也發(fā)出通報(bào)：根據(jù)各網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)情況，目前各平臺(tái)企業(yè)已累計(jì)清理網(wǎng)絡(luò)約租車約14.5萬輛。

　　你罰款我買單?

　　平臺(tái)補(bǔ)貼折射多方博弈

　　在不少專車司機(jī)群中，一些人開始提醒伙伴們注意，最近“風(fēng)聲緊，抓得厲害”，一旦“中招”，面臨的就是罰款和扣分的嚴(yán)厲處罰，雖然上游專車公司承諾承擔(dān)一部分罰款金額，但對(duì)專車司機(jī)來說，依然是不小的沖擊。

　　正在進(jìn)行“道路交通違法行為大整治行動(dòng)”的上海，就是人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。

　　據(jù)悉，滴滴快車通過手機(jī)短信發(fā)給專車司機(jī)以下通知：“親愛的滴滴車主，針對(duì)上海路政管理問題，只要發(fā)生在訂單時(shí)間內(nèi)，予以全額報(bào)銷罰款！請(qǐng)車主們放心做單！”此外，另一家著名網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)，優(yōu)步也據(jù)稱會(huì)幫助車主處理罰款。

　　筆者走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有不少注冊(cè)過專車平臺(tái)的司機(jī)最近都收到其所在平臺(tái)對(duì)于司機(jī)被罰款的“撫慰”通告。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，你罰款我買單，這反應(yīng)出了政府監(jiān)管、權(quán)利、資本的幾種博弈，現(xiàn)在罰款企業(yè)不疼了，司機(jī)不疼了，因?yàn)橛腥速I單，這就體現(xiàn)出了市場(chǎng)的需求，也就是人民群眾的呼聲，由于供需市場(chǎng)不平衡，導(dǎo)致更多用戶選擇快車。

　　盡管易到用車、滴滴、優(yōu)步等多家平臺(tái)承諾將報(bào)銷和補(bǔ)貼專車司機(jī)因罰款受到的損失，但這場(chǎng)交通違法嚴(yán)打還是讓網(wǎng)絡(luò)專車市場(chǎng)陰云密布。

　　違法還是違規(guī)?

　　實(shí)際是個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題

　　針對(duì)涉嫌從事非法營運(yùn)活動(dòng)的車輛的調(diào)查結(jié)果顯示，一些私家車司機(jī)認(rèn)為，滴滴快車是通過正規(guī)途徑注冊(cè)的，并不屬于非法營運(yùn)。但是，出租車司機(jī)則表示，私家車從事非法營運(yùn)活動(dòng)，直接影響了正規(guī)出租車的運(yùn)營秩序，導(dǎo)致出租車收入下降。

　　“不論是專車還是快車，實(shí)際上跟傳統(tǒng)的出租車是不一樣的，不受行政上的壟斷所限制的，他們屬于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的快速發(fā)展，這個(gè)時(shí)候說它違法的話，前提條件是把他認(rèn)作傳統(tǒng)的出租車。這樣的話就沒有了市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格，包括私家車進(jìn)入運(yùn)營，那么這個(gè)時(shí)候，就違反了法律，相反，認(rèn)為這是一種新的互聯(lián)網(wǎng)+形式，就不屬于違法。交通部馬上要出專車新規(guī)，就可以擬補(bǔ)法律的空白”，朱巍說。

　　根據(jù)上海市的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)專車平臺(tái)必須要遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并且向有關(guān)部門提供駕駛員和車輛信息，如果經(jīng)過審核這些駕駛員不具備營運(yùn)資格，那么向這些司機(jī)提供服務(wù)的專車平臺(tái)就要面臨處罰。

　　有相關(guān)人士也表示，按照現(xiàn)在的法律，沒有對(duì)司機(jī)們作規(guī)定，如果說是違法應(yīng)該是帶引號(hào)的“違法”，因?yàn)椤斑`反的法律”是2004年國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，對(duì)出租車的運(yùn)營是交給個(gè)地方政府決定，也就是說是一個(gè)行政市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。

　　其實(shí)，早在2004年由國務(wù)院制定的行政法規(guī)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，“出租汽車包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車”、“預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式”。

　　“黑車”是不是真“黑”？

　　現(xiàn)在就是進(jìn)入體制的時(shí)刻

　　所謂“黑車”，是指沒有在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)、沒有領(lǐng)取營運(yùn)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營的車輛。快車司機(jī)李師傅認(rèn)為，面對(duì)現(xiàn)在的私家車在外拉活接客，網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)出現(xiàn)后把黑車給正規(guī)化了，以前黑車出現(xiàn)交通事故有很多司機(jī)是找不到的，這些私家車加入了網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)之后，其實(shí)黑車就不是黑車了。

　　滴滴表示，由于其本身是一家科技企業(yè)，在許多信息與數(shù)據(jù)的獲取與核實(shí)上并沒有相應(yīng)的權(quán)限。滴滴一直在積極尋求與相關(guān)政府部門合作，加強(qiáng)在以上各類信息數(shù)據(jù)方面的對(duì)接。該公司還稱，預(yù)計(jì)今后每年將投入1億元人民幣專門用于完善安全措施，為用戶提供安全可靠的出行服務(wù)。

　　“黑車的時(shí)間點(diǎn)到了，直接納入體制內(nèi)，給‘黑車’進(jìn)行審核，交保險(xiǎn)，給司機(jī)進(jìn)行審核。”朱巍認(rèn)為，其實(shí)任何車都需要整治，行為要管制，任何車應(yīng)當(dāng)遵守一樣的法規(guī)，應(yīng)該給司機(jī)們培訓(xùn)。