央廣網(wǎng)北京 4 月 11 日消息（記者張建亞 李先） 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，隨著制造成本的不斷下降、性能不斷提升，我國無人機的大眾市場正在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。而在市場紅火的背后，卻是目前國內(nèi)約兩萬架無人機處于“黑飛”狀態(tài)，那么，無人機市場究竟該怎么管？

　　無人直升機、固定翼機、多旋翼飛行器、無人飛艇……無人機能完成各種復雜的空中飛行和負載的任務，且無人員傷亡風險，可以說是空中的智能機器人。方便是方便，但處于民用初期的無人機難免遭遇尷尬。突然墜落、撞上樓房、被黑客挾持改道……這些小概率事件還是使無人機引發(fā)了熱議。戴先生是一個無人機愛好者，經(jīng)常給一些企業(yè)做航拍。然而，做過無數(shù)次的航拍，他卻從來沒有向監(jiān)管部門提交過飛行申請。

　　戴先生告訴記者：“一般不會去審批，比較麻煩，就自己簡單飛一下，然后試一下而已的，我就覺得沒有必要去審批了，可能就需要提一些文字上的文件啊，然后找一些相關(guān)的政府部門進行申請什么的，時間上會浪費許多?！?

　　戴先生說，大多數(shù)無人機愛好者并不清楚飛行申請的流程，而即便是知道申請的流程也不愿意跑腿遞交手續(xù)。往往一些入門者試飛被公安機關(guān)傳喚了都不知道自己哪里違反了法律條例。

　　國家航空運動協(xié)會會員魯智榮表示：“城市的范圍內(nèi)的一些人口比較多的地方，還有一些特定公共場所，存在一定風險的話這個是要謹慎飛的?！?

　　近期發(fā)布的 2015 年《中國民航駕駛員發(fā)展年度報告》顯示， 2015 年我國無人機駕駛員合格證總數(shù)僅為 2142 個。

　　發(fā)展和監(jiān)管、安全和效率是不能調(diào)和的矛盾嗎？去年底出臺的《輕小型無人機運行規(guī)定（試行）》亮出了一個兼顧監(jiān)管效率和飛行安全的“利器”——無人機云。無人機接入云，為包括民航局在內(nèi)的各部門監(jiān)督管理提供了監(jiān)控平臺。目前，我國是第一個提出無人機云概念的國家。這次發(fā)布的無人機安全管理服務系統(tǒng)，對用戶來說就是一款手機軟件，消費者購買新的無人機之后，需要通過一款與這個監(jiān)管平臺聯(lián)通的手機軟件進行激活，而已經(jīng)正在使用的無人機也必須更新操作無人機的手機軟件，連入這個監(jiān)管平臺，否則飛機不能起飛。

　　大疆公司負責人楊明輝說：“比方說我們的用戶在相應的飛機相應的區(qū)域來進行試飛的時候，他可以直接推送他的一個需求，而我們的監(jiān)管部門可以直接通過他的服務器終端來看到我們這次需求申請，然后可以及時的進行批復?！?

　　提交飛行申請的時候，飛手需要填寫自己的姓名、電話等個人信息，提起飛行時間、飛行區(qū)域、飛行高度等，違規(guī)也將追究其相關(guān)責任。

　　“讓飛行人員有渠道去跟管理部門去溝通，然后去審申請飛行計劃，對于管理部門來說，它有手段去查詢空域的情況，做空域限制的一些操作，然后了解飛行人員提出了飛行計劃，讓執(zhí)法部門有證據(jù)，當有用戶發(fā)生一些違法行為的時候，我們可以通過這個系統(tǒng)去取證?！睙o人機工程師楊帆表示。

　　不僅如此，這個安全管理服務系統(tǒng)將對所有企業(yè)用戶完全開放，這也意味著，所有廠家生產(chǎn)的無人機都可以進入這個安全管理服務系統(tǒng)，接觸監(jiān)管，從源頭上堵住黑飛問題。中國是無人機生產(chǎn)大國，全球無人機市場有 90% 中國大陸制造。在政策出臺方面，中國做著有效探索。

　　中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶表示：“無人機的管理跟車是一個道理。試想如果現(xiàn)在沒有駕駛員執(zhí)照，沒有行駛證，也沒有交通法規(guī)，那就得亂套。無人機以前數(shù)量比較少，大家也沒有重視，新的行業(yè)發(fā)展起來之后，到底怎么管，世界各國都在摸索。 2013 年，中國民航局下發(fā)了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，首先把人管起來，去年 12 月 29 號，民航局又出臺了一個關(guān)于無人機運行的試行規(guī)定，相當于交規(guī)?！?/p>