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讓低保制度真正惠及困難群體
- 發(fā)布時(shí)間:2016-04-08 10:31:06 來源:中華工商時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,海南省調(diào)整低保申請受理主體,啟動(dòng)嚴(yán)格核查,取消8萬多不符合救助條件人員資格。
據(jù)了解,2014年以前,海南臨高等地低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助等社會(huì)救助金成了“唐僧肉”。而在一年之中,民政部門接到的有關(guān)投訴和舉報(bào)就達(dá)上百個(gè),問題直指“錯(cuò)?!薄奥┍!薄叭饲楸!钡燃怃J問題。
早在2010年,《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保對象認(rèn)定工作的通知》(下稱“通知”)就曾指出,從對部分地區(qū)低保工作審計(jì)反饋的情況看,還存在低保對象認(rèn)定不夠準(zhǔn)確問題,“個(gè)別地方還相當(dāng)突出?!睘榇?,通知要求各地要進(jìn)一步完善低保對象認(rèn)定制度,規(guī)范低保對象認(rèn)定條件,改進(jìn)低保對象認(rèn)定方法,做好低保對象認(rèn)定排查工作。
在關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)低保對象認(rèn)定方法內(nèi)容里,通知規(guī)定:(一)由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接受理低保申請;(二)入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料;(三)民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便,講求實(shí)效;(四)張榜公示應(yīng)限定范圍和時(shí)間;(五)縣級民政部門應(yīng)建立隨機(jī)抽查制度;(六)加快推進(jìn)居民家庭收入核對機(jī)制建設(shè)。
盡管如此,但在一些地方,“錯(cuò)?!?、“人情?!?、“騙保”等問題仍然突出。
據(jù)報(bào)道,廣西自2014年開始對城鄉(xiāng)低保對象全面清理排查,共清退低保對象約16萬人。另據(jù)報(bào)道,2014年至2015年6月,內(nèi)蒙古自治區(qū)的81個(gè)旗縣(區(qū))民政局審查把關(guān)不嚴(yán),884名“吃財(cái)政飯的”冒領(lǐng)低保資金1076萬元。
——以上只是信手拈來的例子。
之所以出現(xiàn)這些不良現(xiàn)象,一是因?yàn)橹贫扔新┒?,讓投機(jī)取巧、別有用心的人鉆了空子;二是有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán),敷衍了事,造成“魚龍混雜”;三是少數(shù)基層干部利用手中的權(quán)利做人情交易甚至以權(quán)謀私、編造理由給自家親戚朋友發(fā)低保。
要杜絕以上現(xiàn)象,除了要建立健全低保認(rèn)定制度外,還要要加大“騙?!焙汀叭饲楸!钡奶幜P力度,嚴(yán)重的要追究其刑事責(zé)任。
要做到事前有防范,事中有監(jiān)督,事后有問責(zé)。只有加大“騙?!焙汀叭饲楸!钡某杀?,才能讓那些犯禁者心生畏懼。
據(jù)2015年7月份國家民政部門透露,截至當(dāng)年3月底,全國共有城市低保對象1013.6萬戶、1842.9萬人;農(nóng)村低保對象2932.4萬戶、5160.2萬人。城鄉(xiāng)低保相加,超過7000萬人口,這是一個(gè)相當(dāng)大的數(shù)字!
1999年10月1日起施行的《城市居民最低生活保障條例》(國務(wù)院令第271號(hào))規(guī)定,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)〔2007〕19號(hào))則強(qiáng)調(diào):農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民,主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。
社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)健康文明發(fā)展極其重要的基本制度安排。設(shè)立低保制度,不僅有利于社會(huì)公平,讓全體社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。同時(shí)它也是政治文明和社會(huì)和諧的潤滑機(jī)制。
設(shè)立低保制度,本是為了幫助貧困家庭和貧困人員,使他們擺脫困境、告別貧窮。我們只有把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好,我們良好的初衷才不至于成為心中的糾結(jié)。
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