騰訊日前發(fā)布反信息詐騙大數(shù)據(jù)報(bào)告，今年第一季度全國收到詐騙短信人數(shù)達(dá)6.4億，詐騙電話撥出次數(shù)10.1億次，金額損失合計(jì)超35.7億元。報(bào)告還顯示，近十年來我國通訊信息詐騙案件每年以20%-30%的速度快速增長，去年全國公安機(jī)關(guān)共立案59萬起，同比上升32.5%，共造成經(jīng)濟(jì)損失222億元。近日，南方日?qǐng)?bào)記者走訪了公安系統(tǒng)、運(yùn)營商、相關(guān)專家以及誤入此行的人，對(duì)此類詐騙日益猖獗的現(xiàn)象進(jìn)行分析。

　　廣州市公安局的楊警官是反電信詐騙中心的工作人員，他的主要工作就是打擊通訊信息詐騙，據(jù)其介紹，冒充公檢法、娛樂節(jié)目中獎(jiǎng)、車票票務(wù)人員的通訊信息詐騙方式最為常見，雖然方式陳舊，但老有人中招。這類的話題在今年春節(jié)被推上了央視春晚，小品《放心吧》就是講述由詐騙電話“猜猜我是誰”引發(fā)的誤會(huì)，讓人忍俊不禁，但是又感同身受。就在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)，楊警官辦公室電話鈴聲突然響起，他還沒說上兩句，就順勢(shì)掛掉，苦笑一聲：“又是騷擾電話?！?/p>

　　現(xiàn)狀：詐騙方式老舊卻總有人中招

　　“在我們看來，通訊信息詐騙的方式其實(shí)很簡單，并沒有多么高明的技術(shù)，翻來覆去也就是那么幾種?！睆V東移動(dòng)的一名反通訊信息詐騙的技術(shù)員工在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)這樣表示。

　　這位技術(shù)人員以偽基站短信為例向記者講述，偽基站的技術(shù)其實(shí)就是一種偽裝成運(yùn)營商基站的無線電發(fā)射裝置，通過干擾屏蔽運(yùn)營商通訊信號(hào)，然后偽裝成運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，向手機(jī)用戶發(fā)送虛假信息或者帶有木馬病毒的信息。

　　日前，記者曾接觸一位用偽基站發(fā)送廣告短信的人，他告訴記者，設(shè)備是花了幾千塊錢從一位朋友處購得，操作非常簡單，記者也目睹了他的一次操作過程，他將汽車開到一個(gè)人員密集的商場(chǎng)，然后打開偽基站，將編輯好的廣告短信通過偽基站發(fā)送出去，沒過多久記者的手機(jī)上就收到了那條廣告短信。

　　不過，由于這位人士主要在其生活的縣級(jí)城市發(fā)送這些短信，收費(fèi)比較低廉，發(fā)送兩萬條短信，僅收費(fèi)400塊錢。然而據(jù)上述技術(shù)人員介紹，在一線城市發(fā)送此類短信，收費(fèi)都在千元以上。

　　根據(jù)記者梳理，假冒銀行客服、假冒10086、假冒公檢法、假冒娛樂節(jié)目中獎(jiǎng)、假冒機(jī)票票務(wù)人員、假冒淘寶客服等是最常見的詐騙方式，并且也曾被媒體多次報(bào)道過，但是依然有不少人會(huì)中招。

　　廣州市公安局反電信詐騙中心的楊警官告訴記者，在這些詐騙手法中，冒充公檢法的詐騙方式最容易得手，所涉及的金額也都比較大。楊警官說，這類詐騙者往往會(huì)事先掌握目標(biāo)人物的個(gè)人信息，對(duì)點(diǎn)實(shí)施。

　　由于這些部門的權(quán)威性，受害者接到此類電話后常會(huì)信以為真，從而掉進(jìn)騙局之中。這其中的一個(gè)主要原因就是人們的防范意識(shí)不夠強(qiáng)。反電信詐騙中心的專線民警小曾向記者講述，有部分受害者在接到此類電話后會(huì)向他們咨詢，但是專線民警卻發(fā)現(xiàn)，有時(shí)讓他們從詐騙的迷局中走出很需要下一番功夫。

　　對(duì)策：建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　過去很長一段時(shí)間，缺乏一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制一直都讓公安系統(tǒng)在打擊電信詐騙時(shí)陷入被動(dòng)局面——由于無法及時(shí)聯(lián)動(dòng)各部門資源，只能眼睜睜地看著電信詐騙的整個(gè)流程實(shí)施完畢。

　　比如，當(dāng)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一個(gè)電信詐騙行為正在進(jìn)行時(shí)，需要與銀行系統(tǒng)溝通，凍結(jié)受害者的賬戶，以防止更多的資金轉(zhuǎn)移到詐騙者的賬戶上。但是，由于沒有一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，銀行需要走完申請(qǐng)、審批、蓋章等程序后，才能凍結(jié)受害者的賬戶，等到那時(shí)已經(jīng)來不及了。

　　楊警官在接受記者采訪時(shí)就曾坦言，如果不打破部門之間的壁壘，在打擊通訊信息的詐騙上的效率就會(huì)大大降低。由于通訊信息詐騙往往有一個(gè)完整的鏈條，所涉及的對(duì)象包括運(yùn)營商、金融機(jī)構(gòu)、公安等，在打擊過程中往往需要多個(gè)部門的通力合作。

　　從去年10月到今年2月，國務(wù)院兩次召開打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作的部級(jí)聯(lián)席會(huì)，為地方層面上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制樹立了榜樣。過去一年，廣州、上海、天津等地在整合公安、通管、運(yùn)營商、金融等多個(gè)部門的資源后，先后建立了反電信詐騙中心。廣州在去年4月份設(shè)立反電信詐騙專線，并由市公安局牽頭設(shè)立了反電信詐騙中心。

　　楊警官介紹，廣州市反電信詐騙中心通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)機(jī)制，與多家銀行建立了可以直接對(duì)接的電話專線和綠色通道，只要有受害者報(bào)警，反詐中心就可以快速反應(yīng)，直接與相關(guān)銀行取得聯(lián)系，進(jìn)行前期的賬戶凍結(jié)。

　　“電信詐騙的收款賬戶一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等多個(gè)層級(jí)，不斷分叉。通過這個(gè)綠色通道，我們可以直接在它的二級(jí)賬戶上進(jìn)行凍結(jié)，從而大大減少受害者的損失。”楊警官說。據(jù)其介紹，曾經(jīng)一單涉及2000萬的大型通訊信息詐騙，就用這個(gè)方法直接凍住1990萬的被轉(zhuǎn)移款項(xiàng)。

　　獨(dú)立IT分析師付亮表示，打擊電信詐騙在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，建立基于網(wǎng)絡(luò)的信息交互機(jī)制，打破單位、行業(yè)、地區(qū)限制，支持遠(yuǎn)程跨行業(yè)的快速反應(yīng)，減少人-人交互時(shí)間，從而避免其帶來的時(shí)間延遲。此外，他還建議也要避免跨系統(tǒng)查詢、調(diào)用權(quán)限過高帶來的信息泄露問題。

　　打擊：取證難的問題依然存在

　　“不少通訊信息詐騙的從事者，其實(shí)并不知道自己所從事的是違法行為?！睆V東移動(dòng)的技術(shù)人員表示，他向南方日?qǐng)?bào)記者講述，由于違法作案的成本和門檻都比較低，一些法律觀念淡薄的普通人很容易經(jīng)不住利誘而卷入其中。

　　上述記者接觸到的那位偽基站短信的發(fā)送者就向記者直言，他并不認(rèn)為自己所做的事情已經(jīng)觸及到了法律。由于每天可以獲得幾百塊錢的收入，這份工作甚至成為了他的主要的收入來源。為了擴(kuò)大自己的客源，他還打算向商店派發(fā)自己的傳單廣告。而那些商店也不認(rèn)為這種短信屬于一種詐騙行為。

　　不過，對(duì)于打擊通訊信息詐騙來說，更為尷尬的是取證難、立案難的問題。專家表示，雖然發(fā)送偽基站短信的行為可以被判定為“擾亂無線電通訊管理秩序罪”，但是由于往往只能抓到末端的信息發(fā)送者，背后真正的“大魚”反而不受刑罰。如果以詐騙詐騙罪來定罪的話，又常常因?yàn)楹茈y取到完整的證據(jù)鏈而無法定罪。

　　“通訊信息詐騙行為的本身屬于非接觸性詐騙，在獲取完整證據(jù)鏈的問題上，確實(shí)要比一般案件的難度大，需要花費(fèi)更多的人力和物力。”楊警官坦言。此外，據(jù)其介紹，由于一些犯罪團(tuán)伙的作案手法已經(jīng)相當(dāng)成熟，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)將各個(gè)環(huán)節(jié)刻意分開，這無形之中就增加了偵辦的難度。

　　梳理近年來廣東省公安部門偵辦的大型打擊通訊信息詐騙的案件，如颶風(fēng)1號(hào)、颶風(fēng)2號(hào)，經(jīng)常多部門、跨區(qū)域、甚至跨國合作，對(duì)通訊信息詐騙行為起到了有效的震懾作用。

　　(記者 王偉凱 祁雷 通訊員 岑柏瀚)