“十二五”是江蘇省商務發(fā)展不平凡的五年，不論是國內(nèi)外環(huán)境，還是江蘇商務自身發(fā)展，都發(fā)生了前所未有的深刻變化。江蘇經(jīng)貿(mào)大省的地位穩(wěn)固確立，正在加快邁向經(jīng)貿(mào)強省，體現(xiàn)結(jié)構優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級的一些重要特征在“十二五”時期充分顯現(xiàn)。

　　外貿(mào)結(jié)構調(diào)整取得歷史性突破

　　“十二五”時期，江蘇省消費對經(jīng)濟增長的貢獻率始終高于投資和凈出口，保持經(jīng)濟增長第一拉動力。江蘇省外貿(mào)躍上5000億美元臺階，保持高位穩(wěn)定。2014年，一般貿(mào)易比重超過加工貿(mào)易，近20年來首次成為第一大貿(mào)易方式。“十二五”期末民營企業(yè)進出口、服務貿(mào)易進出口規(guī)模較“十一五”期末實現(xiàn)翻一番。

　　江蘇省商務廳副廳長朱益民介紹，“十二五”期末，江蘇省服務業(yè)利用外資占比接近50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比超過40%，對外投資中方協(xié)議額突破100億美元大關。對外投資中方協(xié)議額與合同利用外資額比例，從“十一五”期末的1：26縮小到目前的1：3.8。

　　在此期間，江蘇在國家開放大格局中的地位和作用更加凸顯。中哈物流基地是絲綢之路經(jīng)濟帶首個落地的實體平臺，柬埔寨西港特區(qū)發(fā)展成為國家境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的樣板工程，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園寫入中韓自貿(mào)協(xié)定相關文件。南京內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點、蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗、海門疊石橋市場采購貿(mào)易方式試點等國家級改革開放試點加快推進。新增13家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，13家出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

　　“四三三五”政策保障全面開花

　　世界經(jīng)濟處于脆弱復蘇的探底期，尚未找到新的強勁增長點，2016年將維持在低增長、低利率和低通脹的“三低”狀態(tài)。

　　朱益民認為：“在‘新三期’疊加的關鍵階段，今年江蘇省商務工作主要爭取實現(xiàn)：社會消費品零售總額增長10%左右；網(wǎng)絡零售額增長40%；外貿(mào)實現(xiàn)正增長；服務貿(mào)易增長10%左右；實際使用外資規(guī)?；颈３址€(wěn)定；對外投資增長10%以上。”“國家‘一帶一路’建設、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’等重大部署，為我們提供了新的發(fā)展空間和發(fā)展動力?！敝煲婷裾f，“江蘇商務處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構的重要窗口期?！?/p>

　　江蘇“一基地一中心”建設提供了新的產(chǎn)業(yè)和科技支撐；更為重要的是，江蘇省培育了一批新業(yè)態(tài)、新模式的示范典型，打響四個改革品牌、培育三個外貿(mào)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新并完善三個機制，實施了五個行動計劃。

　　其中，四個改革品牌是指推進以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的開放創(chuàng)新綜合改革、推進以中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園為代表的第四代園區(qū)改革、推進以南京為代表的國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點、推進以徐州為代表的商務綜合行政執(zhí)法體制改革。三個外貿(mào)新業(yè)態(tài)指推進疊石橋市場采購貿(mào)易方式試點、推動跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展、加快培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)。三個機制指對外合作機制、走出去工作推進機制、完善貿(mào)易投資風險防范機制。五個行動計劃指“創(chuàng)新招商引資工作行動計劃”、“外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出行動計劃”、“服務外包產(chǎn)業(yè)集群行動計劃”、“商品交易市場轉(zhuǎn)型升級行動計劃”、“商貿(mào)物流示范引領行動計劃”。

　　穩(wěn)中求進引領商務工作新常態(tài)

　　在內(nèi)外需求不振、下行壓力不減的大環(huán)境下，江蘇省在2015年仍然保持了比較健康的發(fā)展態(tài)勢，全年外貿(mào)出口成功“浮出水面”實現(xiàn)正增長。

　　目前江蘇省對外投資目的地已經(jīng)涵蓋了美國、澳大利亞、中國香港等149個國家和地區(qū)，對外投資產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展，第三產(chǎn)業(yè)投資占比超過了六成。發(fā)展層次也得到了明顯提升，柬埔寨西港特區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū)2個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以及省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)印尼雙馬農(nóng)工貿(mào)經(jīng)濟合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已經(jīng)分別達到85家、25家和10家。累計完成海外并購項目467個，中方協(xié)議投資60.6億美元。

　　朱益民說，新形勢對今年的商務工作提出了新的要求，江蘇省商務廳加強了對該省商務發(fā)展的前瞻性戰(zhàn)略研究，深入基層和企業(yè)，在察實情、解民意的基礎上，幫助基層和企業(yè)積極尋找對策。

　　近年來，江蘇商務已經(jīng)初步形成了鮮明的地方特色，注重強化分類指導與精準施策。朱益民表示，堅持以穩(wěn)中求進引領商務工作新常態(tài)。江蘇省商務廳將工作著力點轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構、增進效益、提高質(zhì)量、改善環(huán)境上來，從比速度轉(zhuǎn)向比份額、比質(zhì)量、比創(chuàng)新、比動能上來，以新的發(fā)展動力保持增長在合理區(qū)間。

　　今年，江蘇商務資金的使用方向?qū)⒊浞煮w現(xiàn)政策普惠與重點突破相結(jié)合的原則。在照顧一定的普惠公平的基礎上，加大對貿(mào)易新業(yè)態(tài)、貿(mào)易便利化、改善民生和走出去綜合服務等改革項目的支持力度，力爭讓商務發(fā)展專項資金發(fā)揮更大的效用。