財(cái)政部4月5日公布的2015年全國(guó)土地出讓收支情況顯示，2015年全國(guó)僅有深圳、西藏、廈門、甘肅4個(gè)地區(qū)土地出讓收入同比增長(zhǎng)，其他32個(gè)地區(qū)出現(xiàn)不同程度下降，大連、寧波、內(nèi)蒙古3個(gè)地區(qū)降幅超過50%。

　　2015年，全國(guó)繳入國(guó)庫的土地出讓收入3.37萬億元，同比下降21.6%，繼2012年后再度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中，招拍掛和協(xié)議出讓價(jià)款2.98萬億元，下降22.4%。當(dāng)年，從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為436.69億元和423.51億元，同比下降33.4%和35.6%。分季度看，2015年前三季度土地出讓收入持續(xù)下降，第四季度止跌回升。

　　個(gè)別地區(qū)逆勢(shì)上揚(yáng)，大多數(shù)省份降幅明顯。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)全國(guó)31個(gè)省以及5個(gè)計(jì)劃單列市，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、廈門（1.2%）、甘肅（0.2%）4個(gè)地區(qū)同比增長(zhǎng)，其他32個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)不同程度下降。其中，大連（-56.4%）、寧波（-54.1%）、內(nèi)蒙古（-51.8%）3個(gè)地區(qū)降幅超過50%。

　　財(cái)政部表示，深圳市土地出讓收入增長(zhǎng)較快，主要是該市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易火爆，土地資源相對(duì)稀缺，地價(jià)持續(xù)偏高所致。

　　對(duì)于土地出讓收入減少的主要原因，財(cái)政部解釋道，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，土地市場(chǎng)需求呈現(xiàn)不足狀態(tài)。用地結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在房地產(chǎn)高庫存壓力下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)購(gòu)置土地更加謹(jǐn)慎。地價(jià)增幅逐步趨緩。

　　由于土地出讓收入實(shí)行全額“收支兩條線”管理，包含了須依法支付的征地拆遷等成本補(bǔ)償性費(fèi)用，因此，土地出讓收入并不完全由政府支配，只有扣除成本補(bǔ)償性費(fèi)用后的土地出讓收益，才是政府可用的財(cái)力。

　　2015年全國(guó)土地出讓支出中，用于征地拆遷補(bǔ)償、補(bǔ)助被征地農(nóng)民、土地出讓前期開發(fā)等成本性支出2.68萬億元，同比下降20.7%，占支出總額79.6%，占比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。用于城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程等非成本性支出0.69萬億元，同比下降8.6%，占支出總額20.4%，占比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)于當(dāng)前土地出讓收支管理存在一些問題，財(cái)政部認(rèn)為主要包括：土地違法案件未得到徹底遏制，大多數(shù)違法用地未繳納土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；土地市場(chǎng)化配置比例偏低； 一些地方仍存在減免或變相減免土地出讓收入、通過空轉(zhuǎn)等方式虛增土地出讓收入和違規(guī)安排支出等問題，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 財(cái)新