今年深化經濟體制改革明確50項重點任務

　　漸進式延遲退休方案今年制定

　　國務院日前批轉國家發(fā)展改革委《關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領域50項年度經濟體制改革重點任務。

　　《意見》涉及大力推進國有企業(yè)改革、完善創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制、持續(xù)推進政府職能轉變、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村等體制創(chuàng)新、加快構建對外開放新體制、加快生態(tài)文明體制改革、深化社會事業(yè)相關改革、加快改革試點和改革督查評估等領域。

　　制定漸進式延遲退休年齡方案被列為今年改革重點任務之一。此外還將研究城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。研究建立基本養(yǎng)老金合理調整機制。制定劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮Ｑ芯窟m當降低社會保險費。推進基本醫(yī)保全國聯網和異地就醫(yī)結算。

　　《意見》指出，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范，推動集團公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，進一步放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。研究提出公有制經濟之間股權多元化改革方案。開展混合所有制企業(yè)實行企業(yè)員工持股試點。支持地方國有企業(yè)因地制宜開展混合所有制改革試點。

　　進一步放寬非公有制經濟市場準入，廢除制約非公有制經濟發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

　　其他亮點

　　●油氣電改革

　　深化電力體制改革，全面開展可再生能源就近消納、售電側改革、交易機構組建及電力市場建設等專項試點和綜合試點。出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。出臺鹽業(yè)體制改革方案。出臺深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見。

　　●公租房供給

　　把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍。制定并實施推動產業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，完善企業(yè)退出機制。推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，住房保障實行實物保障與貨幣補貼并舉，有條件的地區(qū)逐步轉向以租賃補貼為主，發(fā)展住房租賃市場，研究鼓勵住房租賃經營企業(yè)發(fā)展的配套政策。

　　●地方政府權責

　　全面公布地方政府權力和責任清單。制定國務院部門行政審批基本流程、標準指引及規(guī)范辦法。開展國務院部門權責清單編制試點。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金和國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。

　　●養(yǎng)老服務

　　全面放開養(yǎng)老服務市場，深化養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領域。

　　推進個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點、住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，出臺加快發(fā)展現代商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見。

　　●調整收入

　　完善并擇機出臺調整中央和地方收入劃分過渡方案。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，在條件成熟的領域率先啟動。深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

　　●“深港通”

　　適時啟動“深港通”。促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。研究制定房地產投資信托基金規(guī)則，積極推進試點。研究推出城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度，制定環(huán)境污染責任保險制度方案。