■科體改革進行時

　　科技日報廣州3月31日電 （記者左朝勝）31日上午，廣東省人大常委會通過了《廣東省自主創(chuàng)新促進條例（修正案）》（下簡稱為“修正案”），明確創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵比例下限為60%。把承擔(dān)項目人員的人力資源成本費由原來的30%調(diào)至為40%，軟科學(xué)研究項目、社會科學(xué)研究項目和軟件開發(fā)類項目，將人力資源成本費的上限從50%提高到60%。這一規(guī)定，為長期被詬病的科研項目經(jīng)費管理大大松綁。

　　在今年廣東省的“兩會”上，有科技人員提出：科研項目費用中可用于人力資源的太少，限制太死，挫傷了科研骨干申請項目的積極性。2012年，廣東省在全國首開地方性自主創(chuàng)新立法先河，出臺《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》，營造了廣東自主創(chuàng)新良好法制環(huán)境，有力地促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。但隨著形勢的發(fā)展，廣東省的自主創(chuàng)新勢頭又面臨瓶頸。因此，這次推出該條例的修正案，有針對性地提出整體解決方案，以保障廣東省自主創(chuàng)新事業(yè)走向更高的層次。

　　科技人才是推動自主創(chuàng)新的根本力量。然而，在現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理中，有著明顯的重物輕人現(xiàn)象。一般規(guī)定人力資源成本開支（俗稱“人頭費”）一般不超過5%，最多不超過15%。且這筆錢只能用來支付臨時工勞務(wù)費，正式科研人員不能領(lǐng)取。2012年，《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》率先以地方性法規(guī)的形式，對人力資源成本費規(guī)定到30%，在全國引起了很大反響，對于提高科研人員積極性，推進自主創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用。但是從實踐情況來看，這一占比仍然較低。而且，一些單位承擔(dān)項目的正式成員仍然不敢落實上述規(guī)定。

　　這次修正案的重大突破，明確了人力資源成本費包括項目承擔(dān)單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關(guān)支出。而且非政府財政的社會資金科研項目，其經(jīng)費管理與政府縱向課題分開，院校和科研機構(gòu)可以按照委托合同自主支配經(jīng)費，不受比例限制。