澳大利亞國庫部長斯科特·莫里森近日宣布新規(guī)定，將加強(qiáng)對(duì)外國投資者收購澳重要基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的審查，以確保此類資產(chǎn)出售不違背澳國家利益。該規(guī)定于3月31日起生效。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》日前報(bào)道，近來中國投資者對(duì)澳大利亞和新西蘭的農(nóng)田投資增加，使得澳新政府面對(duì)的壓力越來越大，努力在吸引外資和避免影響國家利益兩者之間求取平衡。

　　對(duì)中企影響甚微

　　澳大利亞農(nóng)場(chǎng)巨頭S.Kidman有限公司的農(nóng)牧業(yè)帝國去年4月求售，其占地總面積達(dá)10.1萬平方公里的牧牛場(chǎng)跨及西澳、南澳、北領(lǐng)地和昆州，相當(dāng)于澳大利亞土地總面積的1.3%。

　　去年年底至少有兩個(gè)中國買家表示有意收購，但莫里森在去年11月宣布，由于部分牧牛場(chǎng)位于南澳的軍事武器測(cè)試區(qū)，出于國家安全考量，決定禁止外國投資者參與此項(xiàng)目競(jìng)購。

　　商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所美洲與大洋洲研究部副主任、研究員周密對(duì)國際商報(bào)記者分析道，澳大利亞對(duì)外資并購的審查一直存在，重要基礎(chǔ)設(shè)施也是其重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。在對(duì)外資的相關(guān)審查中，澳大利亞會(huì)受到美國方面的影響。“但澳政府提出的北部大開發(fā)計(jì)劃希望加大引資力度，其全國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間廣闊，未來應(yīng)不會(huì)影響中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。何況，以工程施工方式參與并不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娎嬖斐商笥绊憽！敝苊芊Q。

　　澳政府還稱，推出新措施的主要原因是澳大利亞政府意識(shí)到外國投資已經(jīng)成為澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)的重要資金來源。目前越來越多的外國資本進(jìn)入澳大利亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)中，有些基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到澳大利亞國家利益。澳大利亞政府意識(shí)到須修改以前的規(guī)定，以規(guī)范外國投資者收購重要資產(chǎn)的行為，確保外國投資者的投資不違背澳大利亞國家利益?！斑@些新措施反映了澳大利亞政府在對(duì)外投資政策上的公開、透明和主權(quán)?！蹦锷f。

　　除了出售重要基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)須經(jīng)審查外，澳政府的其他幾項(xiàng)措施也于3月31日起開始正式生效，如外國投資者要上報(bào)稅收，以確保在澳大利亞按時(shí)繳稅；加強(qiáng)澳大利亞國稅局權(quán)利，嚴(yán)格處罰偷稅漏稅行為；外國投資者購買的農(nóng)業(yè)用地必須在外國投資委員會(huì)登記等。

　　吸引外資才是關(guān)鍵

　　中國投資者2014年對(duì)澳大利亞的直接投資僅1%投入農(nóng)業(yè)。悉尼大學(xué)商學(xué)院教授杭智科說，盡管中國還不是澳大利亞農(nóng)業(yè)的主要外資來源，但澳大利亞政界人士擔(dān)心，若是允許更多中資進(jìn)駐，恐引起民眾反彈。

　　澳政府也建立了農(nóng)業(yè)用地外國所有權(quán)登記制度，要求外國公司加強(qiáng)匯報(bào)，以便澳政府能清晰掌握外資進(jìn)入澳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全貌。

　　澳大利亞全國農(nóng)民聯(lián)合會(huì)會(huì)長馬哈爾說，這個(gè)登記制度清楚地列明有多少土地為中國投資者所擁有，避免這方面的不實(shí)傳言。“十年二十年前是日本投資，在那之前是英國投資、加拿大投資……對(duì)我們而言，投資來自哪個(gè)國家并不是關(guān)鍵，重點(diǎn)是我們能繼續(xù)吸引外資。”

　　在新西蘭，雖然美國投資者收購的農(nóng)業(yè)用地比中國投資者多近四倍，但引起較多關(guān)注的往往是中國購地案。

　　雖然澳大利亞的新規(guī)對(duì)中企投資影響并不大，但是周密也告誡中企，投資澳大利亞須符合其鼓勵(lì)的政策。對(duì)于其具有優(yōu)勢(shì)的資源、科技、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)和其經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，由于雙方供需匹配度較高，投資更為便利。但澳對(duì)外資進(jìn)入的審核制度比較明確，國有企業(yè)一定會(huì)受到審核，須提前做好準(zhǔn)備，對(duì)西澳、北領(lǐng)地等涉及原住民利益行業(yè)的投資，也須采取當(dāng)?shù)鼗呐e措。