在杭州朝暉路華潤(rùn)萬(wàn)家超市的一個(gè)角落，農(nóng)夫山泉的礦泉水成箱成箱地堆放在這里。來(lái)自農(nóng)夫山泉的業(yè)務(wù)員每天都會(huì)來(lái)到這個(gè)地方，拍攝10張照片：水怎么擺放、位置有什么變化、高度如何……在全國(guó)，有10000多個(gè)業(yè)務(wù)員做著同樣的事。每一天，拍攝的圖片都如雪片般進(jìn)入農(nóng)夫山泉在杭州總部的機(jī)房。

　　這件看起來(lái)徒勞無(wú)功的事，卻勾勒出農(nóng)夫山泉希望通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)控制企業(yè)成本的愿景。“一瓶農(nóng)夫山泉的批發(fā)價(jià)中有13%是物流成本，有10%以上是稅，這兩大塊都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)的利潤(rùn)。另外，我們支付的五險(xiǎn)一金占員工工資的28.6%，這也是企業(yè)的一大塊成本?！鞭r(nóng)夫山泉負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬。

　　從這位負(fù)責(zé)人的盤點(diǎn)中可以看到，簡(jiǎn)政放權(quán)“最后一公里”不時(shí)卡殼，制度性交易成本給企業(yè)增加了不少負(fù)擔(dān)。令農(nóng)夫山泉頭疼的成本問(wèn)題，也是絕大部分企業(yè)說(shuō)來(lái)有些沉重的話題。

　　制度性交易成本，簡(jiǎn)單說(shuō)就是由體制機(jī)制問(wèn)題而造成的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間和機(jī)會(huì)等各種成本。降低制度性成本不僅關(guān)乎企業(yè)成本，還直接影響企業(yè)發(fā)展機(jī)遇。浙江該如何出實(shí)招？

　　減負(fù)呼聲高

　　隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，成本上升、利潤(rùn)下滑成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)之痛。

　　慈溪一家化纖企業(yè)是同行中最早開拓海外市場(chǎng)的企業(yè)，一直位居國(guó)內(nèi)同行出口額的前兩位?！叭ッ绹?guó)投資辦廠，有一部分原因是國(guó)內(nèi)綜合成本連年攀升，頗感吃力?！弊罱?，企業(yè)負(fù)責(zé)人將創(chuàng)辦相同規(guī)模企業(yè)的中美成本進(jìn)行了測(cè)算，并在網(wǎng)上發(fā)布，引發(fā)了網(wǎng)友熱轉(zhuǎn)。

　　土地成本、電力成本、融資成本、稅費(fèi)成本、清關(guān)成本……在這位負(fù)責(zé)人的一一列舉中，除人工成本、折舊成本、廠房建設(shè)成本國(guó)內(nèi)仍有優(yōu)勢(shì)之外，其它方面幾乎都略高于美國(guó)。

　　這家企業(yè)雖是特例，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的居高不下卻是不爭(zhēng)的事實(shí)?！俺杀緦?duì)企業(yè)的意義毋庸置疑，較低的企業(yè)成本往往可以幫助企業(yè)提高盈利水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，近年來(lái)不斷攀升的企業(yè)成本為實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了巨大的壓力，也在一定程度上弱化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。”杭州天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所一位分析師表示。

　　“尤其是在制度性交易成本方面，還有很多對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)影響很大的交易成本，包括審批環(huán)節(jié)過(guò)多產(chǎn)生的交易成本、各種前置審批需要的交易成本、中介機(jī)構(gòu)利用行政力量帶給企業(yè)的交易成本等。”蕭山一位襪業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，容易減的、容易放的，已經(jīng)進(jìn)行得差不多了，改革進(jìn)入深水區(qū)，為企業(yè)降低成本，在很大程度上說(shuō)，也是政府對(duì)自己“動(dòng)刀”的過(guò)程。

　　打出組合拳

　　事實(shí)上，針對(duì)企業(yè)反映的成本高問(wèn)題，我省已經(jīng)開始打出“減負(fù)”組合拳。

　　制度性交易成本是制約市場(chǎng)活力的“硬傷”。2015年以來(lái)，我省先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范省政府部門行政審批工作的通知》、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》、《2015年浙江省深化“四張清單一張網(wǎng)”改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》、《關(guān)于深化權(quán)力清單責(zé)任清單工作的意見》等文件，進(jìn)一步深化行政審批制度，加大釋放改革紅利力度。

　　減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān)是企業(yè)最大的訴求。2015年，全省稅務(wù)部門共落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠3773.8億元左右，其中：辦理各類減免退稅費(fèi)1390.3億元，辦理出口退稅2100.6億元，受理固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣282.9億元。這其中，小微企業(yè)享受各類稅費(fèi)優(yōu)惠94.0億元，各類高新技術(shù)稅費(fèi)優(yōu)惠達(dá)283.9億元，出口退稅2100.6億元，同比增長(zhǎng)13.3%，出口退稅規(guī)模位居全國(guó)第三，僅次于廣東和江蘇。

　　但專家也表示，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，政府的財(cái)政收支壓力也在增加，減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政壓力如何紓解也是道難題。

　　減稅之外，浙江在清費(fèi)上爭(zhēng)取更多的主動(dòng)，自2015年1月1日起，在貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定取消或暫停征收12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，我省對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免征建設(shè)部門的風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)管理費(fèi)、交通部門的貨物港務(wù)費(fèi)和引航、移泊費(fèi)等4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，年減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元左右。

　　針對(duì)用工負(fù)擔(dān)，我省開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減征工作，出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，全省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一由3%調(diào)整為2%，其中用人單位繳納部分從本單位工資總額的2%下調(diào)至1.5%，2015年1至11月累計(jì)為90多萬(wàn)家企業(yè)減免負(fù)擔(dān)24.45億元。

　　“從大環(huán)境來(lái)看，2015年以來(lái)央行連續(xù)五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率，11月全省一般性貸款加權(quán)平均利率為5.95%，同比下降1.34個(gè)百分點(diǎn)，僅此一項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年為省內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)節(jié)省利息支出約70億元?！睂＜冶硎?，浙江企業(yè)成本總體呈下降趨勢(shì)。

　　降出新空間

　　要使微觀經(jīng)濟(jì)有所再造，讓“血液循環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)通暢，使增長(zhǎng)動(dòng)力有一個(gè)根本性的變化，降成本勢(shì)在必行、大有可為。

　　實(shí)施負(fù)面清單制度是降低制度性交易成本的關(guān)鍵。比如服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最強(qiáng)勁動(dòng)力，但發(fā)展成本較高，金融、養(yǎng)老、醫(yī)療等行業(yè)還面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，在這些領(lǐng)域，改革仍將深化。

　　再看降稅費(fèi)這記重拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出，研究降低制造業(yè)增值稅稅率，由此帶來(lái)的財(cái)政收入壓力如何緩解？會(huì)議明確，階段性提高財(cái)政赤字率，在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政減收。這為進(jìn)一步減稅降費(fèi)提供了更大的空間。

　　此外，2016年?duì)I改增改革全面推開，這將打通增值稅抵扣鏈條。新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，涉及的上下游企業(yè)數(shù)量眾多、影響大，將為很多企業(yè)帶來(lái)更多的可抵扣項(xiàng)目，上交增值稅會(huì)減少。省國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，屆時(shí)結(jié)構(gòu)性減稅會(huì)十分突出：“營(yíng)改增改革是一項(xiàng)有效的減稅措施，這也是政府主動(dòng)推動(dòng)企業(yè)減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本的積極表現(xiàn)，而隨著全面營(yíng)改增改革的推開，減稅效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)于降低企業(yè)成本的作用也會(huì)更加突出?！?/p>

　　“接下來(lái)，省減負(fù)辦將研究制訂我省“企業(yè)減負(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)。2016年，將以減低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本為主題，組織實(shí)施“企業(yè)減負(fù)‘春風(fēng)’行動(dòng)”，通過(guò)一系列組合拳，釋放改革紅利，形成清單之外無(wú)收費(fèi)和防止反彈的制度性安排，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的惠企行動(dòng)，推動(dòng)建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低企業(yè)成本的長(zhǎng)效機(jī)制，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和激發(fā)市場(chǎng)活力營(yíng)造良好的環(huán)境。”省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。