江門是廣東省唯一的全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市和廣東省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點城市。為加快推進(jìn)小微“雙創(chuàng)”工作，讓廣大小微企業(yè)真正享受政策紅利，江門市先后制定了“1+15”政策，印發(fā)《江門市建設(shè)廣東省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市工作方案》，切實為江門市小微企業(yè)營造“進(jìn)得來、活得下、管得住”的良好氛圍，為全省乃至全國創(chuàng)造可供借鑒和可推廣的經(jīng)驗。

　　那海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)管部門如何立足海關(guān)職能特點促進(jìn)江門“雙創(chuàng)”發(fā)展呢？近日，記者從江門海關(guān)獲悉，該關(guān)緊緊圍繞江門市委、市政府著力打造“江門特色、廣東標(biāo)桿、全國示范、國際水平”的全國小微雙創(chuàng)基地、全國小微雙創(chuàng)之都，全球華僑華人雙創(chuàng)之城的工作思路，將海關(guān)工作與地方發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，積極創(chuàng)新理念、優(yōu)化機(jī)制、升級服務(wù)，在服務(wù)小微“雙創(chuàng)”和打造良好營商環(huán)境等方面發(fā)揮海關(guān)職能作用，全力推動江門小微“雙創(chuàng)”工作。

　　“通三關(guān)”構(gòu)建立體進(jìn)出口物流走廊

　　據(jù)介紹，江門海關(guān)從打通海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)“三關(guān)”和建設(shè)保稅物流中心著手，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式和手段，完善口岸功能，構(gòu)建立體的進(jìn)出口物流走廊，助力江門市實施“高、大、中、小”四輪驅(qū)動。推廣“水轉(zhuǎn)水”業(yè)務(wù)，使江門的內(nèi)河港口與廣州、深圳等地大港口能夠“無縫對接”，彌補(bǔ)吞吐能力和航線船期方面的“短板”。對接打造好江門的“北大門”，建設(shè)鶴山監(jiān)管中心，突出“快通關(guān)、零成本、高技術(shù)”的特點，切實發(fā)揮綜合性樞紐陸路口岸的區(qū)域輻射作用，吸引粵西地區(qū)進(jìn)出口物流聚集，推動江門市商貿(mào)物流發(fā)展。開設(shè)香港國際機(jī)場至江門口岸的“卡車航班”，將香港國際機(jī)場的停機(jī)坪“延伸”到江門。

　　全面推進(jìn)“互聯(lián)互通”業(yè)務(wù)改革便利企業(yè)。據(jù)了解，江門海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)口岸多、分散的特點，在關(guān)區(qū)推廣使用“互聯(lián)互通”通關(guān)模式，該通關(guān)模式打破關(guān)區(qū)內(nèi)各現(xiàn)場海關(guān)、管轄范圍限制，放開業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)的權(quán)限，融合分類通關(guān)、無紙通關(guān)、區(qū)域通關(guān)等通關(guān)模式的優(yōu)勢，免予關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，企業(yè)可自主選擇到江門關(guān)區(qū)任一現(xiàn)場海關(guān)辦理申報、審核、放行等業(yè)務(wù)，做到“任一監(jiān)管點申報、任一口岸驗放”，實現(xiàn)關(guān)區(qū)進(jìn)出境物流“互聯(lián)互通”。

　　推進(jìn)口岸查驗配套服務(wù)費(fèi)改革讓企業(yè)獲實惠。實現(xiàn)該項改革在關(guān)區(qū)海陸口岸的全覆蓋，同時加大改革宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策，享受改革紅利。自2015年9月25日啟動至2015年12月底，累計免除查驗沒有問題的外貿(mào)企業(yè)費(fèi)用約49.4萬元，惠及企業(yè)1154家。

　　減負(fù)增效培育外貿(mào)新增長點

　　對照國家在自貿(mào)區(qū)和跨境電商試點城市中實行的各類特殊政策，積極配合地方政府完善江門市相應(yīng)條件，打造實施跨境電商特殊政策的良好環(huán)境；配合市政府統(tǒng)籌好各區(qū)市跨境電商快件分揀清關(guān)中心的規(guī)劃布局，嚴(yán)格按照海關(guān)總署的政策規(guī)定把好準(zhǔn)入關(guān)；通過物流企業(yè)對接電商企業(yè)，方便廣大小微型電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，提升小微企業(yè)市場競爭力。同時，在江門海12360微信公眾號開通行郵物品通關(guān)狀態(tài)查詢功能，方便群眾查詢。

　　落實商事登記制度改革措施，簡化報關(guān)單位注冊登記備案手續(xù)，取消報關(guān)員資格核準(zhǔn)，積極配合地方工商登記注冊同城通辦管理模式和“五證合一、一照一碼”登記制度改革，做好企業(yè)海關(guān)注冊登記備案工作。

　　對評為海關(guān)高信用企業(yè)的小微企業(yè)，可享受較低進(jìn)出口貨物查驗率、簡化進(jìn)出口貨物單證審核、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)、免擔(dān)保先行驗放、海關(guān)提供企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)、不實行銀行保證金臺賬制度等優(yōu)惠措施；適用“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)模式；落實《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》，取消高信用企業(yè)等級評定規(guī)模限制，暢通誠信守法小微企業(yè)參與海關(guān)高信用企業(yè)等級評定大門。

　　拓展國際市場助力企業(yè)“走出去”

　　推動企業(yè)尤其是小微生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，參加中美C-TPAT聯(lián)合認(rèn)證、AEO國際互認(rèn)等，帶動更多的小微企業(yè)按照海關(guān)信用管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極提高信用等級，從而進(jìn)一步促進(jìn)自身生產(chǎn)管理和經(jīng)營水平，提高競爭能力。今年3月初，在江門海關(guān)和江門市商務(wù)部門的積極推動下，江門關(guān)區(qū)4家小微企業(yè)參加了中美海關(guān)C-TPAT聯(lián)合認(rèn)證，全部順利通過并取得了認(rèn)證證書。這將使企業(yè)的產(chǎn)品在美國通關(guān)時能享受到美國海關(guān)在貨物進(jìn)口時提供的不查驗和較低較少查驗率等通關(guān)便利優(yōu)惠待遇，大大縮短通關(guān)時間，節(jié)約通關(guān)成本，提高知名度，增強(qiáng)國際競爭力，有助于使“江門制造”在走出國門后獲得更多的商業(yè)機(jī)會和貿(mào)易伙伴空間。

　　培育本地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)引導(dǎo)小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。創(chuàng)新海關(guān)稅收征管方式，推出中小微企業(yè)海關(guān)稅收捆綁擔(dān)保模式，提高中小微企業(yè)通關(guān)效率并減輕資金壓力。建設(shè)江門市小微加工貿(mào)易企業(yè)公共ERP平臺，幫助其實現(xiàn)“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷”等全過程的信息化、規(guī)范化管理，降低運(yùn)營成本和增強(qiáng)市場競爭力。積極培育高信用小微企業(yè)，加強(qiáng)針對性的政策輔導(dǎo)，鼓勵小微企業(yè)申請成為海關(guān)高信用企業(yè)，充分享受海關(guān)便捷通關(guān)的待遇。積極探索自助報關(guān)等“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用為小微企業(yè)提供免費(fèi)、易獲得的通關(guān)服務(wù)渠道，想方設(shè)法降低小微企業(yè)通關(guān)成本。