近20年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所催生的巨大變化之一就是全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展。這一新的國(guó)際分工體系的形成，不僅引發(fā)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、商品鏈的深刻變革，對(duì)國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資乃至全球經(jīng)貿(mào)治理也帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整與結(jié)構(gòu)再平衡的“新平庸”狀態(tài)，以大規(guī)?？鐕?guó)投資驅(qū)動(dòng)、高增長(zhǎng)中間品貿(mào)易為特征的全球價(jià)值鏈步入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期。驅(qū)動(dòng)上一輪全球價(jià)值鏈擴(kuò)張的制度和技術(shù)兩大引擎的作用均有所下降，基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑蓄勢(shì)待發(fā)。在國(guó)際發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生重大變化的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。綜合來(lái)看，我國(guó)深度參與全球價(jià)值鏈調(diào)整，既是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的必由之路，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新的重要機(jī)遇。

　　為我國(guó)新一輪以開(kāi)放促改革提供契機(jī)。全球價(jià)值鏈作為經(jīng)濟(jì)全球化的高級(jí)形態(tài)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入資源深度整合時(shí)代，對(duì)各國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放提出了新要求。一國(guó)能否在全球價(jià)值鏈中搶得先機(jī)、提升收益，越來(lái)越多地取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及相關(guān)管理規(guī)制等。深度參與全球價(jià)值鏈合作和政策對(duì)話，有助于進(jìn)一步明晰我國(guó)下一步擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和路徑，推動(dòng)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，釋放更大開(kāi)放紅利。

　　為我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升提供空間。據(jù)商務(wù)部政策研究室會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，2010—2012年，我國(guó)每1000美元貨物出口的增加值分別為605、616、621美元，呈穩(wěn)步提升趨勢(shì)。相關(guān)研究還表明，在出口增加值提升的同時(shí)，我國(guó)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、第三方外包等方式，整合了國(guó)內(nèi)外技術(shù)資源，提升了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。當(dāng)前，正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯。我國(guó)如能抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整這一重大歷史機(jī)遇，深度參與全球價(jià)值鏈，注重設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷、服務(wù)等高級(jí)生產(chǎn)要素的積累，勢(shì)必有利于加快培育向價(jià)值鏈兩端延伸的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；與此同時(shí)，我國(guó)如能通過(guò)加快走出去步伐提高跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)能力、自主構(gòu)建全球及區(qū)域價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)，還將有利于加快打造以我為主、深度融合、互利共贏的全球價(jià)值鏈。

　　為我國(guó)推動(dòng)完善全球經(jīng)貿(mào)治理提供平臺(tái)。國(guó)際金融危機(jī)后，全球貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)低迷。如何從促進(jìn)全球價(jià)值鏈拓展和深化的角度提出完善全球經(jīng)貿(mào)治理的新路徑、新舉措，是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的課題。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，既有作為全球價(jià)值鏈深度參與者的成功實(shí)踐，又有日益增強(qiáng)的大國(guó)影響力，許多經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體具有啟示和借鑒意義。新形勢(shì)下，我國(guó)繼續(xù)大力深化全球價(jià)值鏈合作，并與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作等重大開(kāi)放舉措結(jié)合起來(lái)，將有利于推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)治理向更加著眼于發(fā)展、開(kāi)放和包容的方向邁進(jìn)。

　　我國(guó)既是全球價(jià)值鏈的深度參與者，也是重要的利益攸關(guān)方。未來(lái)在參與和引領(lǐng)全球價(jià)值鏈進(jìn)程中，我們有優(yōu)勢(shì)、有條件、有機(jī)遇，但也有不少需要克服的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。比如，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升過(guò)程中，需要處理好鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和培育新優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。應(yīng)從世界范圍的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的視角來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索提出新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育引資新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的方向路徑以及具有可操作性的政策建議。又如，全球價(jià)值鏈的變化重塑帶來(lái)了國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的大變局，但各國(guó)的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)不同，訴求也不盡一致。我國(guó)既需要更加積極主動(dòng)地參與規(guī)則制定以維護(hù)自身利益，也需要在國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上推行符合發(fā)展中國(guó)家利益的新一代貿(mào)易投資規(guī)則，為完善全球經(jīng)貿(mào)治理提供更富建設(shè)性的公共產(chǎn)品。

　　總體來(lái)看，在全球價(jià)值鏈的深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，我國(guó)面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈，應(yīng)在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放良性互動(dòng)，利用高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以國(guó)內(nèi)改革的深化為開(kāi)放消除體制機(jī)制障礙，以改革開(kāi)放為我國(guó)深度參與全球價(jià)值鏈、提升在全球價(jià)值鏈上的地位營(yíng)造良好條件；還應(yīng)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中把握主動(dòng)，在參與全球經(jīng)貿(mào)治理進(jìn)程中建設(shè)性地提出中國(guó)方案、中國(guó)議題和中國(guó)規(guī)則。

　?。ㄗ髡邽樯虅?wù)部政策研究室主任 沈丹陽(yáng)）