本報訊 記者李琛奇 陳發(fā)明報道：“十三五”時期，甘肅將協(xié)調(diào)有序推進(jìn)農(nóng)村綜合性改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和內(nèi)生動力，以此來釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

　　日前，甘肅省委、省政府出臺《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與全國一道實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見》，提出了一攬子推動農(nóng)村綜合改革措施。其中，為推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，甘肅將把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，鼓勵承包農(nóng)戶開展聯(lián)戶經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種，解決土地細(xì)碎化和產(chǎn)出能力低等問題。同時，甘肅將創(chuàng)新農(nóng)民合作社發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)民合作社和股份合作社。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作社，探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　　在健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制方面，甘肅將不斷優(yōu)化財政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)投入方式，逐步擴(kuò)大擔(dān)保、貼息、基金、風(fēng)險補償，以及公私合作、購買服務(wù)、民辦公助、以獎代補等資金規(guī)模，引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。完善財政涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)移支付制度，逐步擴(kuò)大市縣政府對涉農(nóng)事權(quán)的支配權(quán)，逐步將過去以投入為主要因素的補貼模式，過渡為以投入和產(chǎn)出并重的補貼模式。

　　2016年，甘肅將出臺農(nóng)村空置宅基地退出補償辦法，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。到2020年，甘肅將基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機(jī)制。此外，甘肅還將探索把財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益。2017年，甘肅將在全省每個市（州）選取一個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。

　　同時，甘肅將加快實施以流通為主導(dǎo)的“村級為農(nóng)綜合服務(wù)平臺建設(shè)”，2016年在貧困村新建新型村級綜合服務(wù)平臺1000個。積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、莊稼醫(yī)院、合作金融等新型服務(wù)，支持開展農(nóng)村土地托管、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，著力建設(shè)村級為農(nóng)綜合服務(wù)平臺、“網(wǎng)上供銷社”服務(wù)平臺和農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)社會化服務(wù)平臺。