中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上海3月25日訊（記者吳凱 李治國）上?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》今日公布，《若干意見》要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策，從緊實(shí)行差別化住房信貸政策。值得注意的是，該政策沒有緩沖期，即日?qǐng)?zhí)行。因此，無論是政策嚴(yán)格程度以及執(zhí)行力度，都引起了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

　　上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山介紹說，《若干意見》共有九條，明確對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%；提高非上海本市戶籍居民家庭購房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在上海累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

　　同時(shí)，《若干意見》要求進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；依托上海全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售許可信息管理系統(tǒng)和商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。《若干意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《若干意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息定期發(fā)布機(jī)制；加大住房用地供應(yīng)力度，提高中小套型商品住房供應(yīng)比例；加快舊區(qū)改造和“城中村”改造，著力擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面。

　　在解讀這份“嚴(yán)厲”新政時(shí)，顧金山表示，去年下半年以來，特別是進(jìn)入2016年，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了非理性過熱的情緒，房?jī)r(jià)形成了加速上漲的趨勢(shì)，同時(shí)也有投資投機(jī)性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題，廣大市民和社會(huì)各方十分關(guān)注，上海市委、上海市政府對(duì)此高度重視。他說，作為一座特大型城市，上海與許多國際大都市一樣，始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn)，特別是住房問題，商品房是特殊商品，需要始終高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息，維護(hù)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，滿足廣大人民群眾的基本住房需求。

　　盡管如此，昨天上海將出臺(tái)“新政”消息傳出后，大量網(wǎng)簽需求的涌入，甚至導(dǎo)致上海市新建商品房合同備案系統(tǒng)響應(yīng)緩慢，不得不讓“技術(shù)人員設(shè)法解決”，并將網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)簽約時(shí)間延長(zhǎng)至24日的24時(shí)。對(duì)此，上海住建委也表示，24日 24點(diǎn)這個(gè)時(shí)間以前進(jìn)行網(wǎng)簽的都是按以往規(guī)定執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，此次“新政“對(duì)于非滬戶籍家庭的購房要求從嚴(yán)，限制了部分剛需購房需求的釋放；這部分人可能轉(zhuǎn)而投向租賃市場(chǎng)，在空置房源流轉(zhuǎn)的前提下，有可能造成房租的小幅上漲；“新政”還將購房資格審查提前，就意味著簽署購房合同簽，必須是符合條件的購房者才可以簽署，如果是已經(jīng)被限購，就無法簽署購房合同，這避免了投機(jī)投資客的出現(xiàn)；此外，由于此次政策出臺(tái)從嚴(yán)從快，將使得市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生變化，購買熱情將得到有效控制，市場(chǎng)預(yù)判4月成交量環(huán)比至少縮水3成以上。

　　顧金山表示，下階段，上海將按照房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律和特大型城市發(fā)展的客觀規(guī)律，始終對(duì)標(biāo)堅(jiān)持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的“三個(gè)為主”的原則，不斷在實(shí)踐中總結(jié)和完善相關(guān)政策，圍繞新目標(biāo)、新要求，聚焦新情況、新問題，從大局大勢(shì)中把握房地產(chǎn)市場(chǎng)的新變化，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力于完善“分層次、多渠道、成系統(tǒng)”的住房供應(yīng)制度，著力于提高住房資源利用效率，支持和滿足合理的住房需求，不斷改善居民的居住條件，讓廣大居民共享住房發(fā)展成果。