我國(guó)以煤炭為主體能源的地位沒(méi)有改變。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速期，對(duì)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料仍然有較大需求。在人民幣大幅貶值和內(nèi)貿(mào)煤價(jià)低位運(yùn)行的背景下，進(jìn)口煤炭同比減量，進(jìn)口煤炭的影響進(jìn)一步減小，國(guó)內(nèi)煤炭仍有擴(kuò)大市場(chǎng)份額的可能。民營(yíng)企業(yè)對(duì)這個(gè)判斷是否認(rèn)同，將決定他們?cè)阼F路領(lǐng)域的進(jìn)退

　　民間資本參與建設(shè)的全國(guó)最大的鐵路項(xiàng)目蒙西—華中煤炭鐵路運(yùn)輸通道，可能已經(jīng)蛻去民資成分；內(nèi)蒙古伊泰公司可能已經(jīng)放棄了當(dāng)初好不容易爭(zhēng)取來(lái)的在該項(xiàng)目中的份額為10%的投資權(quán)。

　　民間資本投資的運(yùn)煤鐵路項(xiàng)目，目前不僅面臨煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)行情，而且連一向短缺的鐵路運(yùn)輸能力，目前也過(guò)剩了。

　　最大公用項(xiàng)目似已放棄

　　截止到去年底，蒙西—華中鐵路公司應(yīng)該完成全部540億元資本金的收繳工作。根據(jù)2012年16家發(fā)起人股東之間簽定的協(xié)議，該項(xiàng)目投資估算1700億元，注冊(cè)資本金540億元。協(xié)議規(guī)定簽約后3年內(nèi)，各股東應(yīng)該按期足額繳納；如果逾期一月未足額交納，則視作放棄，其他股東可以依照大小順序承接投資資格。

　　蒙西—華中鐵路項(xiàng)目是在國(guó)家發(fā)改委確定的鐵路向民間資本開(kāi)放的。在其干預(yù)下，原鐵道部不僅放棄了在該項(xiàng)目中的控股權(quán)企圖，而且接受了內(nèi)蒙古伊泰煤炭公司和內(nèi)蒙古蒙泰公司兩家非國(guó)有企業(yè)分別獲得10%和3.2%的入股權(quán)。

　　內(nèi)蒙古伊泰煤炭公司和內(nèi)蒙古蒙泰公司，是該項(xiàng)目公司中幸運(yùn)獲得入股資格的兩家民營(yíng)企業(yè)，他們作為兩家以煤炭開(kāi)采為主業(yè)的企業(yè)，投資該項(xiàng)目，一是為了獲得運(yùn)力，鐵路運(yùn)力對(duì)這兩家深居內(nèi)陸的煤炭開(kāi)采企業(yè)來(lái)說(shuō)，可是至關(guān)重要；二是看好項(xiàng)目的贏利前景。所以其中的伊泰早就大力建設(shè)自己的運(yùn)煤鐵路了。

　　但如今的煤炭市場(chǎng)、甚至相應(yīng)的煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)，都發(fā)生了很大的變化。不僅煤炭供應(yīng)側(cè)產(chǎn)能過(guò)剩，就連一向奇貨可居供不應(yīng)求的鐵路運(yùn)力，也在不知不覺(jué)中過(guò)剩了。在煤炭主產(chǎn)地“三西”地區(qū)通往東部下水港的西煤東運(yùn)領(lǐng)域，過(guò)剩尤其突出。

　　如今3年多過(guò)去了。這兩家公司在市場(chǎng)行情逆轉(zhuǎn)之后，當(dāng)初的投資熱情是否一如既往、是否按協(xié)議如期注資？

　　對(duì)記者的問(wèn)訊，項(xiàng)目業(yè)主單位蒙西—華中鐵路公司的接線(xiàn)人員說(shuō)：“我們不接受任何采訪“，隨即掛掉電話(huà)。

　　那么，伊泰公司方面呢？

　　對(duì)于記者的問(wèn)題，董事會(huì)秘書(shū)趙欣說(shuō)，公司3月31日就要發(fā)布季報(bào)了，按規(guī)定在此之前是沉默期，不能接受任何采訪。

　　但記者還是在伊泰公司的官方網(wǎng)站上找到了答案：伊泰公司很可能要撤資。

　　在伊泰公司官方網(wǎng)站首頁(yè)的“公司戰(zhàn)略”中，第二項(xiàng)內(nèi)容是“進(jìn)一步擴(kuò)張與升級(jí)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”、“繼續(xù)參與國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等，且列舉了其將“持續(xù)參與投資”的鐵路項(xiàng)目，包括蒙冀鐵路、準(zhǔn)朔鐵路、鄂爾多斯南部鐵路、新包神鐵路等等。

　　但奇怪的是，唯獨(dú)沒(méi)有列舉投資規(guī)模更大的蒙西—華中煤炭鐵路運(yùn)輸通道項(xiàng)目。

　　對(duì)伊泰公司來(lái)說(shuō)，在蒙西—華中煤炭鐵路運(yùn)輸通道項(xiàng)目資本金中占10%的份額，就是54億元人民幣，2012年注冊(cè)項(xiàng)目公司時(shí)已經(jīng)先繳納1億元，其后要續(xù)繳53億元。這個(gè)投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其網(wǎng)站列舉的其他項(xiàng)目。按說(shuō)不該將這個(gè)項(xiàng)目遺漏。

　　這說(shuō)明伊泰公司很可能已經(jīng)放棄了當(dāng)初好不容易爭(zhēng)來(lái)的入股權(quán)。

　　在內(nèi)蒙古蒙泰公司的網(wǎng)站上，也找不到任何有關(guān)參股投資蒙西-華中鐵路的信息。

　　自用項(xiàng)目推遲進(jìn)程

　　與蒙西—華中煤炭運(yùn)輸鐵路通道面向全社會(huì)用戶(hù)的公用性質(zhì)相反，民營(yíng)資本參與和主導(dǎo)的鐵路項(xiàng)目，更多的是為自己的礦產(chǎn)外運(yùn)相配套的項(xiàng)目。比如東北巴新鐵路、新疆紅淖三鐵路以及伊泰公司的多條自備性質(zhì)的鐵路。

　　這些項(xiàng)目，幾乎是民間資本投資鐵路的全部。也就是說(shuō)，如果民間資本要投資鐵路的話(huà)，幾乎只有煤礦企業(yè)會(huì)投；而且投資的項(xiàng)目，一定會(huì)是運(yùn)煤的線(xiàn)路。甚至還必須是自己能直接用上的項(xiàng)目。

　　巴新鐵路方面，目前看來(lái)，并沒(méi)有受到王春成事件的影響，去年1月15日迎來(lái)了從內(nèi)蒙古的第一列車(chē)原煤，到達(dá)阜新縣境內(nèi)的白玉都車(chē)站貨場(chǎng)，遼寧和內(nèi)蒙古兩省區(qū)通過(guò)這條330公里的鐵路連在了一起，標(biāo)志著巴新鐵路區(qū)域運(yùn)營(yíng)正式開(kāi)始。經(jīng)過(guò)7年的反復(fù)，終于見(jiàn)到了成效。

　　作為民間資本開(kāi)放的試點(diǎn)項(xiàng)目，巴新鐵路獲得了從地方到國(guó)家的大力支持。沿線(xiàn)地方在征地拆遷方面進(jìn)行配合，一路綠燈，為其降低項(xiàng)目資本金比例；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行還為其提供了超過(guò)常規(guī)的貸款。

　　看來(lái)主要影響巴新鐵路進(jìn)展因素，就是煤炭市場(chǎng)本身以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力本身了。

　　但項(xiàng)目還沒(méi)有全部完成。剩余的大板至巴彥烏拉段158公里，計(jì)劃從2015年4月1日開(kāi)始鋪架、今年10月全線(xiàn)鋪通。這剩下的一段是否如期開(kāi)工、能否按期完成？

　　對(duì)記者的采訪，該公司接線(xiàn)人員也是不肯合作，推說(shuō)“找不到人”。

　　巴新鐵路一開(kāi)始，計(jì)劃工期為2006年到2016年。如果今年如期完成剩下的158公里的話(huà)，說(shuō)明項(xiàng)目進(jìn)展很穩(wěn)定。

　　由于巴新鐵路還是規(guī)劃中的中國(guó)——蒙古國(guó)鐵路的一部分，且春成集團(tuán)此前已經(jīng)向蒙古國(guó)許諾要投資修建蒙古段。所以在王春成事件后，去年3月18日，蒙古國(guó)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)來(lái)華與春成方面會(huì)晤，巴新鐵路有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理姚永慶當(dāng)場(chǎng)表態(tài)說(shuō)“有實(shí)力、有信心、有決心參與蒙古新鐵路項(xiàng)目”。但沒(méi)有給出時(shí)間表。

　　由新疆廣匯集團(tuán)自主修建的紅淖三鐵路，也得到了官方的支持。但2012年3月開(kāi)始投資修建以來(lái)，進(jìn)度一再出現(xiàn)滯緩。廣匯董事局主席孫廣信曾要求2013年底建成未果，后要求2015年第四季度通車(chē)。但仍沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。

　　在這個(gè)期間，公司煤炭銷(xiāo)售很不理想。

　　據(jù)悉，項(xiàng)目第一期紅柳河至淖毛湖段，已經(jīng)于去年7月2日實(shí)現(xiàn)鋪軌合攏，將于2016年年中基本完成建設(shè)工作，進(jìn)入驗(yàn)收階段，并逐步實(shí)現(xiàn)通車(chē)運(yùn)營(yíng)。

　　廣匯能源煤炭?jī)?chǔ)量豐富，現(xiàn)擁有白石湖、黑頂山、淖東、淖西、阿勒安道五大煤田，勘探儲(chǔ)量超過(guò)200億噸。但都不靠近國(guó)家鐵路。如果要大規(guī)模開(kāi)發(fā)，就必須修條鐵路與國(guó)鐵連接起來(lái)。

　　投資鐵路是曾經(jīng)的殊榮

　　伊泰、蒙泰兩公司得以投資蒙西—華中鐵路項(xiàng)目，是國(guó)家改革鐵路投資體制的碩果。由于普遍看好鐵路項(xiàng)目的前景，所以并非所有民營(yíng)企業(yè)都能進(jìn)入鐵路堡壘。

　　一開(kāi)始，原鐵道部并不想讓蒙西—華中鐵路項(xiàng)目獨(dú)立于國(guó)鐵網(wǎng)絡(luò)之外，不僅運(yùn)營(yíng)納入國(guó)鐵體系，而且還要控股；即便所謂的合資，也只是讓沿線(xiàn)地方政府以征地拆遷入股。但隨著國(guó)務(wù)院在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵭泄膭?lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)政策，在國(guó)家發(fā)改委的干預(yù)下，原鐵道部才不情愿的讓出了控股權(quán)，自身股份比例降到20%，騰出的30%讓給企業(yè)，伊泰、蒙泰由此中選。

　　在對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)全文件中，國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目提出了“發(fā)揮好本項(xiàng)目在鐵路投融資體制改革中的試點(diǎn)和示范作用”的要求，按照鐵路投融資改革和構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開(kāi)放線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方式。按照“堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制”的要求，項(xiàng)目開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，其貨物運(yùn)輸價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，企業(yè)自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。

　　正是這些政策東風(fēng)，伊泰十分看好項(xiàng)目前景。該公司2012年7月26日的《關(guān)于公司對(duì)蒙西華中鐵路股份有限公司出資的決議》，闡述了該公司對(duì)項(xiàng)目的展望：“對(duì)蒙西華中鐵路公司的投資，在為公司帶來(lái)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，將有利于公司取得額外的運(yùn)輸能力，大幅降低運(yùn)輸成本；蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道和煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)建成后，將有利于公司拓展在華中地區(qū)的市場(chǎng)，與華中、華南等內(nèi)陸省區(qū)的客戶(hù)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略供需關(guān)系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與沿線(xiàn)客戶(hù)的直接對(duì)接?！?

　　春成集團(tuán)的巴新鐵路雖然很大程度上是自備鐵路，但也有樂(lè)觀的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)——

　　“以貨運(yùn)運(yùn)價(jià)為0.15元/噸公里計(jì)算，稅后全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為10.84%，高于6%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收益率，稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為34億元，投資回收期11.12年（含建設(shè)期），小于基準(zhǔn)值16年。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為23.94%，高于社會(huì)折現(xiàn)率10%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為96.8億元，均表明該項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。”

　　但是市場(chǎng)總是瞬息萬(wàn)變。

　　究竟是什么原因使這些企業(yè)改變初衷、放棄當(dāng)初好不容易等到的機(jī)會(huì)？或者一再推遲自用項(xiàng)目的進(jìn)度？

　　鐵老大由被求變求人

　　煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩人所共知。但人們很少注意到，煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)近年來(lái)也發(fā)生了很大的變化。目前，一向奇貨可居供不應(yīng)求的鐵路運(yùn)力，也在不知不覺(jué)中過(guò)剩了。

　　隨著我國(guó)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)束和房地產(chǎn)建設(shè)投資的減少，高耗能產(chǎn)業(yè)增速逐漸放緩，電力、鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)能源、原材料需求沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)煤炭需求出現(xiàn)下降；核電、水電等清潔能源在能源供給中的比重將進(jìn)一步提升；而特高壓輸電線(xiàn)路建設(shè)將進(jìn)一步加快，對(duì)鐵路電煤運(yùn)輸?shù)臄D壓效應(yīng)進(jìn)一步加大。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政指出，隨著國(guó)家調(diào)控能源消費(fèi)總量，提高非化石能源消費(fèi)比重，全國(guó)煤炭消費(fèi)年均增加2億噸、增速10％左右的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，煤炭需求增速放緩將成為一種常態(tài)。

　　據(jù)神華集團(tuán)副總經(jīng)理李東介紹，目前煤炭的供應(yīng)和需求之間的差距是20億噸左右。如果加上進(jìn)口煤的數(shù)量，這一差距還有增加的勢(shì)頭。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，全國(guó)鐵路發(fā)運(yùn)煤炭20億噸，同比減少12.6%。其中煤炭運(yùn)量下滑比重最大。

　　與此同時(shí)，鐵路運(yùn)力仍在提升，新建線(xiàn)路不斷投產(chǎn)，尤其是北方西煤東運(yùn)鐵路和煤港正在加快擴(kuò)能建設(shè)，去年電氣化鐵路準(zhǔn)池線(xiàn)、蒙冀線(xiàn)相繼投產(chǎn)，其中張家口-唐山的蒙冀線(xiàn)運(yùn)能達(dá)到2億噸，形成了繼大秦、朔黃之后的第三條東西向大通道，造成鐵路煤炭運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)下游需求水平，到今年年底，環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運(yùn)能力將達(dá)到7.68億噸，而去年沿海地區(qū)從環(huán)渤海港口拉運(yùn)煤炭的數(shù)量?jī)H為5.6億噸。運(yùn)煤鐵路和港口的運(yùn)能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下游需求水平，運(yùn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩。

　　鐵路在運(yùn)煤市場(chǎng)中的角色發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由以前的奇貨可居變?yōu)檫^(guò)剩，由被人求變?yōu)榍笕?。為了完成運(yùn)輸任務(wù)，不僅國(guó)鐵的大秦線(xiàn)與神華集團(tuán)旗下的朔黃線(xiàn)展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)鐵內(nèi)部，各鐵路局、鐵路線(xiàn)之間也出現(xiàn)搶貨源的現(xiàn)象。鐵路不得不適當(dāng)降價(jià)。

　　3月18日，中國(guó)鐵路總公司下發(fā)通知，允許各路局煤炭運(yùn)價(jià)下浮不超過(guò)20%。

　　但產(chǎn)能過(guò)剩不一定意味著需求明顯下滑。王顯政指出，雖然煤炭需求增速下降，但總量還將保持適度增加。到2020年、2030年、2050年煤炭在中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的比重還將保持在62%、55%和50%左右，煤炭消費(fèi)總量將達(dá)45億-48億噸。

　　業(yè)界人士普遍認(rèn)為，我國(guó)以煤炭為主體能源的地位沒(méi)有改變，我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速期，對(duì)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料仍然有較大需求。在人民幣大幅貶值和國(guó)內(nèi)煤價(jià)低位運(yùn)行的背景下，進(jìn)口煤炭同比減量，進(jìn)口煤炭的影響進(jìn)一步減小，國(guó)內(nèi)煤炭仍有擴(kuò)大市場(chǎng)份額的可能。

　　民營(yíng)企業(yè)對(duì)這個(gè)判斷是否認(rèn)同，將決定他們?cè)阼F路領(lǐng)域的進(jìn)退。

　　鐵路幾乎是最后一個(gè)對(duì)民間資本開(kāi)發(fā)的壟斷產(chǎn)業(yè)，而且進(jìn)去之后幾乎都集中在煤炭運(yùn)輸一隅。但如今，這好不容易進(jìn)去的禁地，會(huì)否又成了民間資本的圍城或者雞肋？面臨著煤炭市場(chǎng)以及鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)雙雙過(guò)剩，民間資本將面臨的抉擇：是去還是留？不妨拭目以待。