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商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革提速
- 發(fā)布時(shí)間:2016-03-24 22:29:51 來(lái)源:國(guó)際商報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革重點(diǎn)工作為:一是全面梳理執(zhí)法職責(zé),制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。二是整合執(zhí)法職能,開展綜合執(zhí)法。三是明確承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu),落實(shí)執(zhí)法保障,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。四是大力規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格商務(wù)執(zhí)法程序。五是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。六是加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合。
“開展商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革是貫徹中央依法治國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)法治政府的重要舉措,是商務(wù)系統(tǒng)依法履職、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的必然要求,對(duì)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?!?月24日,全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議在京召開,商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛卿在會(huì)上指出,近年來(lái),內(nèi)貿(mào)流通法律體系逐步完善,執(zhí)法隊(duì)伍不斷健全,各地積極開展商務(wù)執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,有力打擊了商務(wù)領(lǐng)域違法行為,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和正常秩序。下一步,商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn),確保按期完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
“具里程碑意義的一次改革”
在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015~2020年)》中,商務(wù)領(lǐng)域被列為推行綜合執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。今年1月,商務(wù)部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)了《商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,確定在北京等10個(gè)城市開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。
“這是商務(wù)執(zhí)法方面具有里程碑意義的一次改革。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任、商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,過(guò)去商務(wù)執(zhí)法力量分散到相應(yīng)主管部門,不利于執(zhí)法力量專業(yè)化、規(guī)范化,也弱化了執(zhí)法力量。通過(guò)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革,可以改變這種條塊分割的監(jiān)管模式,將為商務(wù)執(zhí)法和法制商務(wù)建設(shè)提供更加有力的保障。
全面落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
“近年來(lái),各地商務(wù)主管部門積極落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略,圍繞建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)商務(wù)法制建設(shè),強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管?!狈繍矍浔硎?。各地緊緊圍繞市場(chǎng)秩序與營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,依法履行法定職責(zé),在拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢汽車回收拆解、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域積極開展商務(wù)執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,有力打擊了商務(wù)領(lǐng)域違法行為,維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和正常秩序。
當(dāng)前,內(nèi)貿(mào)流通法律體系正在逐步完善,執(zhí)法隊(duì)伍不斷健全,為商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革奠定了基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,目前,全國(guó)共有2000支商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍、1.8萬(wàn)余名執(zhí)法人員,26個(gè)省區(qū)市的1200個(gè)市、縣建設(shè)了12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心或聯(lián)系站點(diǎn)。
各地商務(wù)廳局正在克服法規(guī)層級(jí)偏低、執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法隊(duì)伍較弱等困難,加快商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革。比如北京已經(jīng)建立專職商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu),制定了執(zhí)法管理制度和行政執(zhí)法文書,不斷完善案件“主承辦人”制度等,強(qiáng)化了商務(wù)執(zhí)法力量。江蘇則呈現(xiàn)出“徐州模式”“昆山模式”“蘇州模式”“泰興模式”四種執(zhí)法體制探索并進(jìn)的格局。
房愛卿強(qiáng)調(diào),此次推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革,各地要準(zhǔn)確把握改革試點(diǎn)基本原則,以體制機(jī)制改革為主線,以打造法治化營(yíng)商環(huán)境為最終目的,以相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)為主要抓手,以地方探索實(shí)踐為重要依托,全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù):一是全面梳理執(zhí)法職責(zé),制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。二是整合執(zhí)法職能,開展綜合執(zhí)法。三是明確承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu),落實(shí)執(zhí)法保障,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。四是大力規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格商務(wù)執(zhí)法程序,加強(qiáng)執(zhí)法人員管理和培訓(xùn)。五是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。六是加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)配合。
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