經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京3月24日訊（記者張忱）中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、扶貧辦日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，提出了金融助推脫貧攻堅(jiān)的細(xì)化落實(shí)措施，包括設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)的支持力度，穩(wěn)步化解貧困地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)不良貸款比率實(shí)行差異化考核，適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度；建立和完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

　　《意見》提出，要有效整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)金融資源的支持和引導(dǎo)作用。業(yè)內(nèi)人士表示，地方各類財(cái)政涉農(nóng)資金較多，若能把好鋼用在刀刃上，能夠發(fā)揮撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

　　《意見》指出，要拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道。支持證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)等進(jìn)行融資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)債券等債務(wù)融資工具。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。

　　《意見》還要求，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各地發(fā)展改革、扶貧、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)合作和信息共享，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目金融服務(wù)需求清單，找準(zhǔn)金融支持的切入點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接建檔立卡貧困戶，建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。探索建立針對(duì)貧困戶的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊金融欺詐、非法集資、制售使用假幣等非法金融活動(dòng)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好各類金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)的主體作用。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加快設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，鼓勵(lì)和支持中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)主力的作用。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。