科學(xué)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)我省輻射環(huán)境管理現(xiàn)狀，省環(huán)保廳制定出臺(tái)了《浙江省輻射環(huán)境綜合管理示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《輻射環(huán)境綜合管理示范縣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，確定蕭山區(qū)、義烏市、嘉善縣、德清縣作為浙江省首批輻射環(huán)境綜合管理示范點(diǎn)（縣）。根據(jù)示范點(diǎn)建設(shè)要求，從規(guī)范輻射建設(shè)項(xiàng)目行政審批行為、強(qiáng)化電離和電磁輻射環(huán)境監(jiān)管、完善輻射環(huán)境應(yīng)急體系、加強(qiáng)輻射監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)、探索輻射知識(shí)宣傳教育和公眾參與機(jī)制、創(chuàng)新政策機(jī)制等6個(gè)方面進(jìn)行了全面規(guī)范提升，并細(xì)化設(shè)置了5項(xiàng)基本指標(biāo)、7項(xiàng)示范指標(biāo)，提高了示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，4個(gè)示范點(diǎn)也根據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)了具體實(shí)施方案。

　　全力推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

　　一方面，省環(huán)保廳將創(chuàng)建工作列入全省年度環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)，分階段有序推進(jìn)。通過(guò)召開(kāi)全省輻射環(huán)境綜合管理示范點(diǎn)建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面動(dòng)員和部署創(chuàng)建工作；通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)建工作階段性總結(jié)會(huì)，總結(jié)提煉創(chuàng)建工作亮點(diǎn)，及時(shí)查找創(chuàng)建工作的不足。另一方面，省環(huán)保廳建立定期交流和工作聯(lián)系人制度，及時(shí)交流各地創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，定期對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)，著重研究解決創(chuàng)建工作有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，還選派示范點(diǎn)環(huán)保部門業(yè)務(wù)骨干參加全國(guó)核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高示范點(diǎn)環(huán)保部門的核與輻射監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。

　　加大組織領(lǐng)導(dǎo)和資金保障。

　　示范點(diǎn)地區(qū)環(huán)保部門建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室牽頭落實(shí)、有關(guān)部門通力配合的工作機(jī)制，并將示范點(diǎn)建設(shè)工作列入當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)縣建設(shè)工作年度考核。同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，各示范點(diǎn)多渠道落實(shí)了重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)資金，省環(huán)保廳也從年度財(cái)政預(yù)算中給予每個(gè)示范點(diǎn)10萬(wàn)元的資金支持。

　　【全力創(chuàng)建】 推動(dòng)我省輻射環(huán)境監(jiān)管工作上新臺(tái)階

　　提升了依法行政和服務(wù)水平。

　　進(jìn)一步規(guī)范了輻射類行政審批事項(xiàng)的管理，不斷優(yōu)化內(nèi)部審查程序，在堅(jiān)持依法行政的前提下，做到了該縮短的流程就縮短、該精簡(jiǎn)的手續(xù)就精簡(jiǎn)，審批效率和服務(wù)企業(yè)能力不斷提高。如蕭山區(qū)，把所有輻射建設(shè)項(xiàng)目全部納入行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行，做到各類輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收時(shí)限達(dá)到最高要求，切實(shí)提高行政審批效率。

　　強(qiáng)化了電離和電磁輻射環(huán)境監(jiān)管。

　　全面開(kāi)展電離和電磁輻射環(huán)境監(jiān)管及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，加大了核技術(shù)利用單位、金屬熔煉企業(yè)和電磁輻射項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)的頻次，加快推進(jìn)放射源和電磁輻射在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)保持電離和電磁輻射環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，金屬熔煉企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)配備輻射監(jiān)測(cè)儀器和落實(shí)輻射監(jiān)測(cè)制度；新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行率，輻射安全許可證申領(lǐng)（換）執(zhí)行率，核技術(shù)利用單位在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)中主要指標(biāo)合格率，廢舊、閑置放射源和放射性廢物回收?qǐng)?zhí)行率達(dá)到100%。

　　增強(qiáng)了輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)了輻射管理人才隊(duì)伍建設(shè)，明確由專人負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)管工作。大力引進(jìn)、培養(yǎng)核與輻射專業(yè)技術(shù)人才，依托環(huán)境監(jiān)測(cè)站配備了輻射監(jiān)測(cè)人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，積極組織輻射監(jiān)管人員、監(jiān)測(cè)人員、執(zhí)法人員、核技術(shù)單位工作人員按期參加培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%。如義烏市，現(xiàn)有專門輻射監(jiān)測(cè)持證上崗人員4名，電磁、電離輻射監(jiān)測(cè)能力達(dá)到了市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站水平。其余示范點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站也都具備自主開(kāi)展電離和電磁輻射監(jiān)測(cè)能力。

　　加強(qiáng)了核與輻射知識(shí)宣傳和公眾參與。

　　廣泛開(kāi)展核與輻射知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、微博、微信等線上媒體，以及輻射知識(shí)宣傳手冊(cè)、輻射宣傳課堂講座、輻射科普宣傳平臺(tái)等線下宣傳方式，不斷加強(qiáng)核與輻射基本知識(shí)宣傳，進(jìn)一步普及輻射知識(shí)，消除公眾對(duì)輻射環(huán)境問(wèn)題的誤區(qū)和恐慌，營(yíng)造良好的輻射環(huán)境輿論氛圍。加大了輻射環(huán)境信息公開(kāi)力度，通過(guò)建設(shè)“綠色電磁”環(huán)境教育示范項(xiàng)目，公開(kāi)企業(yè)電磁輻射實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，邀請(qǐng)公眾走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解環(huán)保情況。目前所有示范點(diǎn)都已落實(shí)“綠色電磁”環(huán)境教育示范項(xiàng)目的建設(shè)資金和選址。另外，德清縣還建立了輻射環(huán)境輿情監(jiān)控機(jī)制，不斷拓寬公眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)媒體輿論引導(dǎo)。

　　發(fā)揮了機(jī)制政策創(chuàng)新成效。

　　各示范點(diǎn)因地制宜，加大了機(jī)制政策創(chuàng)新工作力度，積極探索符合自身實(shí)際的輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)制和方法。如嘉善縣制定出臺(tái)《嘉善縣輻射工作單位輻射安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)核技術(shù)利用單位和金屬熔煉企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，將企業(yè)日常管理要求進(jìn)行細(xì)化、量化，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分類管理。德清縣在金屬制品企業(yè)試點(diǎn)建立原料（廢料）、產(chǎn)品進(jìn)出廠放射性檢測(cè)通道。義烏市建成了放射源在線監(jiān)控平臺(tái)，目前共安裝在線監(jiān)測(cè)探頭16個(gè)，數(shù)據(jù)采集單元6個(gè)和1個(gè)放射源監(jiān)控平臺(tái)。蕭山區(qū)構(gòu)建了“部門主導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)自律”的三位一體輻射環(huán)境監(jiān)管體系。

　　【大力實(shí)施】

　　核與輻射安全監(jiān)管“六個(gè)一批”工程

　　一是培養(yǎng)一批專業(yè)人才。開(kāi)展輻射環(huán)保體制改革，加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。推廣輻射環(huán)境綜合管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持轄區(qū)內(nèi)有核設(shè)施的地區(qū)建立相對(duì)獨(dú)立的輻射安全監(jiān)管與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步提升社會(huì)輻射環(huán)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

　　二是培育一批領(lǐng)跑企業(yè)。深化“兩放心”（“放心放射源”“放心熔煉企業(yè)”）、“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建，加快培育核與輻射技術(shù)利用安全管理領(lǐng)跑企業(yè)，實(shí)施領(lǐng)跑企業(yè)“百十工程”，樹(shù)立先進(jìn)典型，并給予適當(dāng)政策激勵(lì)，引導(dǎo)全社會(huì)向領(lǐng)跑企業(yè)學(xué)習(xí)，推動(dòng)輻射安全監(jiān)管模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變。

　　三是消除一批遺留問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)單位，妥善處置歷史遺留放射性廢物。配合環(huán)保部，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)鈾礦冶企業(yè)提升輻射污染治理水平，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。積極協(xié)調(diào)各單位，解決我省核電項(xiàng)目中低放廢物處置問(wèn)題。

　　四是查補(bǔ)一批薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)控放射源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、使用、收貯等全過(guò)程。對(duì)移動(dòng)探傷作業(yè)、放射性廢水排放、放射源收貯等高風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展閑置放射源綜合利用工作。有計(jì)劃推動(dòng)高齡高風(fēng)險(xiǎn)放射源退役。全面調(diào)查我省飲用水源放射性水平。健全放射源全過(guò)程監(jiān)管的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控機(jī)制和金屬熔煉企業(yè)放射性污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。制訂我省核與輻射環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　五是搭建一批宣傳平臺(tái)。聯(lián)合有關(guān)部門和企業(yè)，拓展核與輻射宣傳平臺(tái)，在重要核設(shè)施場(chǎng)所建立核電科普教育基地，依托綠色電磁示范項(xiàng)目建立相應(yīng)的教育點(diǎn)，定期組織核電公眾開(kāi)放日、專家訪談、專題講座、核與輻射知識(shí)“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)廢舊資源回收站”活動(dòng)，建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)第一責(zé)任、公眾共同參與”的核與輻射環(huán)境宣傳教育體系。加大核與輻射信息公開(kāi)力度，提升公眾核與輻射認(rèn)知水平，有效降低輻射類糾紛投訴率。

　　六是完善一批應(yīng)急預(yù)案。全面修訂各級(jí)核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序。健全核與輻射事故應(yīng)急組織機(jī)制和體制，組建核與輻射應(yīng)急快速機(jī)動(dòng)的最小作戰(zhàn)單元隊(duì)伍，加強(qiáng)核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織三門核電首次裝料前場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)，開(kāi)展輻射事故應(yīng)急檢驗(yàn)性演習(xí)。全方位提升核與輻射事故預(yù)警能力及核與輻射反恐能力，形成靈敏、高效的省、市、縣三級(jí)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系。