內(nèi)地游客境外購買投資型保險(xiǎn)尚無政策支持。美元加息壓力在承受范圍之內(nèi)。未來中國將增短期投機(jī)性資金交易成本。

　　昨天，國家外匯管理局舉行2016年3月份政策新聞發(fā)布會(huì)，外匯局有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前外匯熱點(diǎn)問題回答了媒體的提問。

　　個(gè)人境外買投資型保險(xiǎn)政策不支持

　　最近，有關(guān)內(nèi)地游客購買香港保險(xiǎn)受限一事被廣泛報(bào)道。外匯局綜合司司長王允貴昨天強(qiáng)調(diào)，中國的居民個(gè)人到境外去購買相關(guān)的保險(xiǎn)，應(yīng)該符合外匯管理政策的有關(guān)規(guī)定。

　　外匯管理對于境內(nèi)居民個(gè)人到境外買保險(xiǎn)分兩種情況：如中國境內(nèi)居民個(gè)人到境外旅行、商務(wù)活動(dòng)，還有留學(xué)等，要購買個(gè)人的人身意外險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)，是屬于服務(wù)貿(mào)易類的交易，在外匯管理的政策框架下是允許和支持的。

　　而人壽保險(xiǎn)和投資返還分紅類保險(xiǎn)屬于金融和資本項(xiàng)下的交易，現(xiàn)行的外匯管理政策尚未開放。這樣的交易也存在著風(fēng)險(xiǎn)。目前資本項(xiàng)目可兌換正在有序推進(jìn)過程中，有關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人操作這種屬于未開放的境外保險(xiǎn)類產(chǎn)品是存在大量風(fēng)險(xiǎn)的。王允貴同時(shí)表示，這樣的交易雖然政策不支持，但也不完全和資本流出的壓力相等同，可能更多是居民資產(chǎn)的多元化配置。

　　外匯局會(huì)一直并將繼續(xù)支持銀行卡用于跨境正常合規(guī)的旅游消費(fèi)支出，對于境外消費(fèi)、境內(nèi)購匯還款等政策不會(huì)改變。外匯局國際收支司王春英副司長還強(qiáng)調(diào)，境外刷卡消費(fèi)形成透支，境內(nèi)購匯還款，這個(gè)政策是沒有障礙的。

　　美元加息壓力在承受范圍之內(nèi)

　　“美元加息對于外匯管理的壓力確實(shí)有，但是我們應(yīng)對的工具箱是豐富的，相關(guān)的資金流出規(guī)模也是在我們承受范圍之內(nèi)的。所以，對于美聯(lián)儲(chǔ)在什么時(shí)點(diǎn)加息，我們已經(jīng)做了相關(guān)的政策安排?！痹诨卮鹩嘘P(guān)美元加息的問題時(shí)，王允貴指出，美元加息對于全球跨境資本流動(dòng)的擾動(dòng)應(yīng)該是長期存在的，市場主體已經(jīng)開始提前消化相關(guān)的需要。

　　他還稱，對于美聯(lián)儲(chǔ)加息的時(shí)間時(shí)點(diǎn)不去揣測，美聯(lián)儲(chǔ)有各種各樣的指標(biāo)考慮它加息的節(jié)奏。但是，從過去的一段時(shí)間看，美元加息對于全球的資本流動(dòng)確實(shí)產(chǎn)生了很大影響，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體和大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家都面臨著美元回流美國的問題。在美元加息的過程中產(chǎn)生的資本流出壓力，自2014年下半年以來，據(jù)觀察總體是可以忍受和能夠承受的。

　　他介紹，從2014年6月份起到目前為止，我國外匯儲(chǔ)備下降近7900億美元，是可以承受的。目前我國有3.2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，從2015年12月份以來跨境資金流出連續(xù)三個(gè)月都在收斂，無論是儲(chǔ)備余額的下降、跨境資本流出還是結(jié)售匯逆差的下降，三個(gè)數(shù)據(jù)都表明，美聯(lián)儲(chǔ)加息對這一輪跨境資金流動(dòng)的沖擊正在得到逐步消化和化解。

　　中國將增短期投機(jī)性資金交易成本

　　昨天，有媒體提問稱，2014年之前，中國外匯管理的政策大多是針對資金流入的，現(xiàn)在情況發(fā)生了反轉(zhuǎn)，我們的政策工具箱里是否夠用？王允貴在回答這一問題時(shí)表示，2014年之后，隨著美國加息政策的實(shí)施，以及國際金融市場的風(fēng)云變幻，大多數(shù)的新興市場經(jīng)濟(jì)體都出現(xiàn)了資本流出壓力，中國也不排除在外?！懊鎸Y本流出壓力，我們認(rèn)為現(xiàn)行的外匯管理工具箱應(yīng)該是足夠的，從去年下半年以來到目前為止，我們發(fā)現(xiàn)我們這套工具足以應(yīng)對流出壓力?！蓖踉寿F說。

　　他還透露，下個(gè)階段將繼續(xù)研發(fā)相關(guān)的工具，托賓稅也是我們工具箱正在研發(fā)的工具之一。托賓稅不是一個(gè)簡單的稅種，是在飛速轉(zhuǎn)動(dòng)的國際資金流動(dòng)的鏈條上摻沙子，以降低資本流動(dòng)速度。只要能夠降低跨境資金流動(dòng)的速度，增加投機(jī)者的交易成本，相關(guān)的價(jià)格手段都可以理解為是托賓稅。過去人民銀行、外匯局采取了一些政策，是有效的，未來是否針對短期跨境資本流動(dòng)采取托賓稅，還需要研究。他強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)踐，在不影響貿(mào)易投資便利化的情況下，對于短期的投機(jī)性資金采取一定措施增加交易成本。這項(xiàng)政策會(huì)進(jìn)一步研究。

　　去年查處外匯違規(guī)案件2000多起

　　王允貴介紹稱，2016年1月1日，外匯局正式上線個(gè)人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)。與原有系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)不再需要銀行手工錄入，有效減少了銀行信息“二次錄入”工作，節(jié)約了銀行和個(gè)人辦理外匯業(yè)務(wù)的時(shí)間。新系統(tǒng)在原有個(gè)人結(jié)售匯數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，增加了個(gè)人“外匯收支”、“現(xiàn)鈔存取”兩方面數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人外匯數(shù)據(jù)全口徑采集。同時(shí)，外匯局依托個(gè)人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)，完善“關(guān)注名單”管理，實(shí)現(xiàn)了“關(guān)注名單”的全國共享。從試點(diǎn)兩個(gè)多月的情況看，新系統(tǒng)運(yùn)行整體平穩(wěn)，個(gè)人外匯業(yè)務(wù)辦理順暢有序。

　　王允貴表示2015年全年共查處外匯違規(guī)案件2000多起，處行政罰款4億多元人民幣。2016年以來，外匯局繼續(xù)加大對資金違規(guī)流動(dòng)渠道和異常線索的非現(xiàn)場檢查分析和現(xiàn)場檢查力度，開展了流出項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)核查，打擊外匯違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的外匯市場秩序。

　　新聞內(nèi)存

　　何為“托賓稅”

　　“托賓稅”也稱金融交易稅，是對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一的交易稅。該稅種的提出主要是為了緩解國際資金流動(dòng)造成的匯率不穩(wěn)定。2014年初，當(dāng)時(shí)的國家外匯管理局局長易綱在《求是》上發(fā)表署名文章，將“托賓稅”這一新名詞引入公眾視野。易綱在談到外匯改革時(shí)表示，“深入研究‘托賓稅’、無息存款準(zhǔn)備金、外匯交易手續(xù)費(fèi)等價(jià)格調(diào)節(jié)手段，抑制短期投機(jī)套利資金流出入?！边@是中國官方首次公開對“托賓稅”表態(tài)，之前這個(gè)名詞主要囿于學(xué)者和業(yè)內(nèi)的討論范圍。（程婕）