劉英團(tuán)

　　“到2020年，全國(guó)90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理?！薄丁笆濉币?guī)劃綱要》明確了農(nóng)村垃圾治理的目標(biāo)。但是，要完成這一目標(biāo)并非易事，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治理垃圾的能力建設(shè)。

　　從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，治理任務(wù)也相當(dāng)繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣，成因復(fù)雜，單純依靠行政手段很難奏效。比如，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設(shè)，這其中既有農(nóng)村人生活習(xí)慣的因素，更與垃圾站選址不當(dāng)以及垃圾的處理能力有關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，至少有0.7億噸以上未作任何處理。2013年，農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率的九分之一。其中，有14個(gè)省市不到30%，有少數(shù)省區(qū)不到10%。農(nóng)民們盼望改善環(huán)境，盼望有更好的生產(chǎn)生活條件。

　　治理“垃圾圍村”應(yīng)加強(qiáng)政府支持力度。農(nóng)村垃圾治理繞不開“錢”。村里的保潔隊(duì)伍、垃圾收集站，鎮(zhèn)上的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，縣里的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車以及垃圾處理，哪一樣都少不了錢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社組織幾乎沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而從農(nóng)民手里收繳的那點(diǎn)垃圾處理費(fèi)恐怕連運(yùn)費(fèi)都不夠。所以，治理“垃圾圍村”的費(fèi)用應(yīng)加強(qiáng)政府支持力度，省市兩級(jí)政府應(yīng)將垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，以保障垃圾處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和正常運(yùn)行。也應(yīng)允許（或鼓勵(lì)）村集體出資及公益性組織參與農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　治理“垃圾圍村”應(yīng)規(guī)劃先行。治理“垃圾圍村”不能“為治而治”，不能搞樣板工程、花架子，尤其不能罔顧實(shí)際情況。治理“垃圾圍村”應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。比如，地域范圍、人口分布、垃圾量、交通情況等因素，以及建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本等因素，科學(xué)規(guī)劃。如果選擇的模式不切實(shí)際，錢浪費(fèi)了，也未必能治理好“垃圾圍村”。

　　農(nóng)村垃圾治理是民生大事，應(yīng)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。要把農(nóng)村生活垃圾治理放至“一把手”工程的重要位置，要從源頭控制垃圾，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍體系建設(shè)，還可通過(guò)“村規(guī)民約”等突出農(nóng)民在垃圾治理中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及治理中的主動(dòng)性和積極性。