福建省委、省政府日前出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。這份被認(rèn)為是福建省國企改革的綱領(lǐng)性文件明確，全省國企要在2020年前實(shí)現(xiàn)政企脫鉤，具體改革實(shí)施將根據(jù)企業(yè)的類別不同來分類推進(jìn)實(shí)施。

　　《意見》明確，福建省國有企業(yè)改革不搞“一刀切”。據(jù)了解，此次改革中，福建省國有企業(yè)分為商業(yè)類與公益類。

　　公益類企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主要目標(biāo)，并引入市場機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和能力。商業(yè)類企業(yè)要通過公司制、股份制改革，促進(jìn)國有企業(yè)上市，提高國有資本證券化率。據(jù)了解，到2020年，省屬企業(yè)資本證券化率預(yù)期要達(dá)到80%以上。

　　福建省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建的國企改革實(shí)施意見更加突出福建的特色性和務(wù)實(shí)性，具有可操作性。譬如在骨干人才隊(duì)伍建設(shè)方面，《意見》在確定此次國企改革的目標(biāo)任務(wù)時，特別提到“要造就一批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的企業(yè)家”；“要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度”等。

　　據(jù)了解，從今年開始，福建省將在部分國有企業(yè)中試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度。另外，全省的國企還將根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。今后，國有企業(yè)新增經(jīng)理層人員市場化選聘比例將逐步擴(kuò)大。

　　除法律和特別授權(quán)外，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再出資辦企業(yè)，這是《意見》中明確提及的?，F(xiàn)有各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)該怎么辦呢？據(jù)了解，這類企業(yè)的國有資本將納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，也就是做到政企脫鉤，這項(xiàng)工作要在2020年前完成。

　　福建省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“從2014年開始，我省數(shù)百家國有資產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政企脫鉤，目前正在進(jìn)行相關(guān)國有資產(chǎn)的重組工作，納入統(tǒng)一監(jiān)管需要一個過程。”

　　另外，國有資本的投資領(lǐng)域也會隨著改革有所調(diào)整。未來經(jīng)過改革，省屬企業(yè)80%以上的國有資本將集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、關(guān)系國計民生的公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。隨著國企改革的進(jìn)行，各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要改變管理思維，從過去“管企業(yè)”逐步調(diào)整為以“管資本”為主，這也需要國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握履行出資人職責(zé)的定位，按照權(quán)力清單、責(zé)任清單來落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（張珺）