創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不少大城市憑借優(yōu)勢(shì)可迅速集聚創(chuàng)新資源，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何推進(jìn)創(chuàng)新？因地制宜、尊重市場(chǎng)規(guī)律，江西南昌縣進(jìn)行了有益探索。

　　醫(yī)藥博士何洪彥，是江西北科協(xié)和生物科技有限公司總經(jīng)理。“2015年10月登記注冊(cè)落戶小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，預(yù)計(jì)今年6月可以運(yùn)營(yíng)?！彼f(shuō)。

　　江西北科的母公司是北科生物，在深圳，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，積累了目前世界上規(guī)模最大、數(shù)據(jù)最全面的體細(xì)胞臨床研究安全性及有效性數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，還是亞洲最大的綜合性干細(xì)胞庫(kù)群，世界各地有30多家分支機(jī)構(gòu)。

　　一家生物醫(yī)療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化的領(lǐng)軍企業(yè)，為何選擇落戶江西南昌縣？

　　“真的沒(méi)想到，一般至少四到五個(gè)月的審批周期，如今只用一周時(shí)間，所有的手續(xù)全部辦妥當(dāng)，這樣的南昌速度，在國(guó)內(nèi)堪稱一流?！焙魏閺┑闹w語(yǔ)言很豐富，充滿了張力，“適宜的溫度和土壤是我們這類(lèi)高科技企業(yè)最需要的。”

　　南昌縣委書(shū)記、南昌小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記郭毅認(rèn)為，缺錢(qián)、少人、底子差，幾乎是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通病，只有優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，才是欠發(fā)達(dá)地區(qū)手中的王牌。

　　從2014年起，南昌縣陸續(xù)制定出臺(tái)《“嵌入式”招商工作實(shí)施意見(jiàn)》等配套政策，從空間載體、公共服務(wù)、融資稅費(fèi)、機(jī)制創(chuàng)新等方面，為創(chuàng)新以及創(chuàng)業(yè)量身定制扶持政策。

　　更令創(chuàng)新者興奮的是，今年3月10日，江西省多部門(mén)在南昌市聯(lián)合召開(kāi)發(fā)布會(huì)，對(duì)印發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)》《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程實(shí)施意見(jiàn)》《重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程實(shí)施辦法》這三個(gè)創(chuàng)新文件進(jìn)行解讀：要在體制機(jī)制上最大限度給市場(chǎng)主體松綁，在政策措施上實(shí)實(shí)在在給創(chuàng)新者送去“紅包”。

　　何洪彥說(shuō)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正是江西著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“三個(gè)文件，干貨不少。你看，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收益全部留歸單位所有。依法落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)用支出占當(dāng)年銷(xiāo)售額比例超過(guò)5%的，按其對(duì)各級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)，各級(jí)財(cái)政給予部分獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

　　堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則，南昌縣促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。

　　小藍(lán)創(chuàng)新基地于2015年9月成立，占地200畝，建筑面積5.3萬(wàn)平方米，是融清華大學(xué)省校合作基地、中科院蘇州納米所產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、小藍(lán)高科技孵化器“四位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　南昌縣還充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，與全國(guó)知名的基金管理公司合作，設(shè)立了全省首家6億元的縣域創(chuàng)業(yè)投資基金，已投資高科技或高附加值企業(yè)10個(gè)，并推動(dòng)成長(zhǎng)型中小微企業(yè)快速進(jìn)入資本市場(chǎng)。

　　“待到企業(yè)運(yùn)作成熟，政府就逐漸退場(chǎng)，把指揮權(quán)交回市場(chǎng)。”郭毅認(rèn)為，創(chuàng)新服務(wù)本質(zhì)上是商業(yè)行為，政府用好財(cái)政資金的關(guān)鍵在于降低企業(yè)借貸的風(fēng)險(xiǎn)，并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　春江水暖鴨先知。2015年，南昌縣新增高新技術(shù)企業(yè)17家，占南昌市的1/4，總量達(dá)到55家；新增三鑫醫(yī)療、人之初、大麥互娛、天佳生物等本土上市企業(yè)4家，占全市1/3、全省1/10，簽約新三板企業(yè)23家，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

　　南昌小藍(lán)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)主任王敏展望，到年底，小藍(lán)將引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)50家，孵化企業(yè)68家，力爭(zhēng)利用兩年時(shí)間打造成為全省重要的創(chuàng)新示范區(qū)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月22日07 版）