新華社北京3月21日電 題：平臺期切換動能 新經(jīng)濟迸發(fā)引力——來自“世界工廠”東莞的觀察與啟示

　　開欄的話：“三來一補”起家、成為“世界工廠”、海外客商云集……敢為天下先的開拓精神，讓廣東省東莞市成為沿海外向型經(jīng)濟的代表。

　　近年來，由于受到國際金融危機和國內(nèi)成本上升的雙重沖擊，以加工貿(mào)易為主體的“東莞模式”遭遇“成長的煩惱”：海外訂單減少、企業(yè)利潤下降、經(jīng)濟減速……面對困難和挑戰(zhàn)，東莞開始改變過去主要依靠人力、資本、土地和環(huán)境投入等要素驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展方式，向創(chuàng)新要驅(qū)動力，培育競爭新優(yōu)勢，取得階段性成效。

　　21日起，新華社開設(shè)“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·東莞調(diào)研行”欄目，集中播發(fā)一批文字、圖片和網(wǎng)絡(luò)及新媒體稿件，以綜述、通訊、述評、記者手記等形式，挖掘東莞經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和創(chuàng)新實踐，用具體鮮活的事例反映東莞經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新活力、新動能，提供對我國經(jīng)濟下一步發(fā)展具有重要樣本意義的經(jīng)驗啟示。

　　新華社記者

　　冬去春來，南粵回暖。

　　“世界工廠”廣東東莞近期傳出令人振奮的信息：“十二五”收官之年，經(jīng)濟總量邁入“千億美元”俱樂部，同比增長8％。

　　在國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力大的情況下，東莞視“平臺期”為機遇期，超前引領(lǐng)、苦練內(nèi)功、積極作為，經(jīng)濟步入中高速增長軌道，產(chǎn)業(yè)正邁向中高端水平。

　　穩(wěn)陣腳 邁向“雙中高”

　　身處改革開放前沿珠三角的東莞，依靠實施外向帶動的經(jīng)濟戰(zhàn)略，ＧＤＰ長期平均增速高達17％，成為全國第五、廣東第二的外貿(mào)大市。

　　2008年，國際金融危機來襲，成為東莞經(jīng)濟發(fā)展的“分水嶺”。在國內(nèi)要素成本上升、國外市場低迷的“雙重擠壓”下，東莞經(jīng)濟不斷下滑，2012年一季度ＧＤＰ增速低至1．3％。

　　“2008年后一段時間，不少人還期望外向型經(jīng)濟復(fù)蘇，但歐美市場長期不景氣，加上很多產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，這一幻想很快破滅了?！睎|莞市統(tǒng)計局副局長馮堅回憶說。

　　危機面前，東莞沒有失去信心和定力，而是圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式布局新的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　扶持實體經(jīng)濟發(fā)展、實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略、發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)……2013年開始，東莞市政府每年的“一號文”都聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，力求給市場主體提供更寬松的環(huán)境、激發(fā)其發(fā)展活力。

　　而東莞市委的“一號文”，更是就提高開放型經(jīng)濟水平、全面深化改革、建設(shè)法治東莞等重大問題出臺重要戰(zhàn)略和配套舉措。

　　及時謀篇布局，讓經(jīng)歷“陣痛”的東莞經(jīng)濟，開始呈現(xiàn)穩(wěn)住陣腳、邁向“雙中高”的態(tài)勢。2012年一季度開始，東莞ＧＤＰ增速呈現(xiàn)出平穩(wěn)爬升的態(tài)勢?！笆濉逼陂g，東莞經(jīng)濟年均增長7．93％，平穩(wěn)過渡到中高速增長狀態(tài)。

　　與此同時，越來越多的企業(yè)參與國際競爭與合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。華為終端、維沃、歐珀、金立等大型移動通訊企業(yè)的崛起，使東莞成為全球最重要的智能手機生產(chǎn)基地之一。去年東莞智能手機出貨量達2．6億部，占全球市場份額超過六分之一。

　　據(jù)步步高集團維沃移動通信有限公司高級副總裁胡柏山介紹，維沃手機已向東南亞地區(qū)出口，并在印度設(shè)立工廠，在當?shù)匦纬缮a(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，年出口量接近300萬臺，開始朝國際品牌邁進。

　　謀轉(zhuǎn)型 探路“新經(jīng)濟”

　　2015年年初，曾被視為“東莞名片”的諾基亞工廠搬離，但僅僅幾個月后，其生活區(qū)就被改造成聚大電商產(chǎn)業(yè)園，家具、電子、服飾、通信等行業(yè)的80多家企業(yè)相繼入駐。

　　這一變遷，是當前東莞經(jīng)濟各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展的代表。

　　南城、長安、橫瀝、大嶺山……記者走訪東莞多個鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)，當?shù)仉m有一些企業(yè)撤離，但它們騰出的空間很快被更有競爭力的企業(yè)、更新穎的產(chǎn)業(yè)模式占據(jù)，健康的“新陳代謝”正在發(fā)生。

　　“作為廣東省模具制造專業(yè)鎮(zhèn)，我們模具行業(yè)產(chǎn)值每年增長20％以上?！睓M瀝鎮(zhèn)委書記陳錫穩(wěn)說，2015年全鎮(zhèn)廠房基本“零空置”，而且廠房租金年年上漲。

　　與此同時，以新技術(shù)為支撐的“智能生產(chǎn)”正在逐步取代“汗水車間”，推動?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　東莞勁勝精密組件股份有限公司的一個車間內(nèi)，上百支機械手正在同步打磨一款三星手機的金屬外殼。公司行政副總裁黃河告訴記者，經(jīng)過智能升級的生產(chǎn)線運行起來，可讓生產(chǎn)效率提高20％、產(chǎn)品不良率降低30％。

　　如今，東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從勞動密集型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗图夹g(shù)、資金密集型并重，經(jīng)濟“含金量”逐步提升。2010年，傳統(tǒng)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達22．9％，目前這一數(shù)據(jù)已下降至18．8％。

　　東莞的開放格局也從外向依賴向內(nèi)外并重逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟對外依存度大幅下降，多家東莞民營企業(yè)正加快“走出去”步伐。

　　華堅國際股份有限公司2011年在埃塞俄比亞投資設(shè)廠，成為該國最大出口企業(yè)。公司副總經(jīng)理劉翼孔告訴記者，去年開始與埃方合作建設(shè)華堅國際輕工業(yè)園，16家東莞企業(yè)已簽訂進駐協(xié)議。

　　東莞市常務(wù)副市長張科說，東莞外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”、引進來和走出去“雙輪并驅(qū)”的格局已初步形成。

　　早布局 著力“補短板”

　　由于長期依賴“兩頭在外”的外向型經(jīng)濟和高等院校數(shù)量較少，研發(fā)投入不足、人才資源短缺成為東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的明顯“短板”。

　　東莞黨政干部和企業(yè)家們及早布局、迎難而上。2015年，東莞全社會研發(fā)投入達146億元，比2010年增長1．8倍。

　　廣東拓斯達科技有限公司董事長吳豐禮說，企業(yè)2007年成立時就遭遇客戶“跑路”、差點關(guān)門等困難，但去年產(chǎn)值卻接近3億元，關(guān)鍵原因就是研發(fā)舍得投入，700名員工中有200多人負責技術(shù)攻關(guān)，每年8％的產(chǎn)值投入研發(fā)領(lǐng)域。

　　為優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，東莞這幾年主動“傍科技大款”，每年安排20億元的“科技東莞”資金和10億元的“人才東莞”資金，不斷去高等院校、科研機構(gòu)引進創(chuàng)新資源，使人才總量5年增加了22萬人。

　　“以前東莞經(jīng)濟增長靠土地、人力和外部市場，這幾年已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)換到依靠企業(yè)自主創(chuàng)新、新型研發(fā)平臺和高端研發(fā)人才上?！睆V東華中科技大學(xué)東莞工業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長張國軍說。

　　如今，東莞已擁有986家創(chuàng)新型企業(yè)，智能手機、機器人等新產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)、新模式生機蓬勃。

　　穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成效來之不易，但東莞市委、市政府清醒認識到，當前東莞企業(yè)總體創(chuàng)新能力仍偏弱，具有較強競爭能力的大產(chǎn)業(yè)、大項目不多，轉(zhuǎn)型升級需要保持定力、久久為功。

　　“結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換是一個過程，不能取得一點成績就沾沾自喜?！睎|莞市委書記徐建華表示，東莞將在未來的工作中選擇重點、精準發(fā)力，持續(xù)推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放合作、重點改革突破走在前列。（記者徐金鵬、趙東輝、雷敏、詹奕嘉）