開(kāi)欄語(yǔ)

　　2月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)入試點(diǎn)名單的全國(guó)十五個(gè)省市或國(guó)家級(jí)新區(qū)成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的“開(kāi)拓者”。一個(gè)月過(guò)去了，這些地區(qū)是如何打開(kāi)這份新年大禮包的？面對(duì)機(jī)遇，各地又是如何解讀自身任務(wù)的？最新的思路、動(dòng)作又有哪些？從今日起，本報(bào)將陸續(xù)推出《創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，在路上》系列報(bào)道，希望能與讀者一探究竟。

　　“貴安新區(qū)將利用扁平化管理以及大部門制的行政管理體制優(yōu)勢(shì)，成立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理工作?！弊鳛榈诎藗€(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，貴安新區(qū)將試點(diǎn)的第一招用在了破解機(jī)制體制約束上。

　　日前，貴州省貴安新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，貴州省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每月召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取各改革領(lǐng)域匯報(bào)，服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)作為重大改革專題將在3月份上會(huì)，由貴安綜保區(qū)具體負(fù)責(zé)。

　　為什么選中貴安新區(qū)？

　　貴州貴安新區(qū)2014年2月獲批成立，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)是國(guó)家賦予貴安新區(qū)的重要戰(zhàn)略使命。創(chuàng)建國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，除了對(duì)這兩大任務(wù)形成重要支撐，對(duì)促進(jìn)電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等特色制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)以“多彩貴州”為代表的特色文化旅游品牌走向世界也具有重要意義。“貴州地處內(nèi)陸，貨物貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模從一定程度上受到交通條件的制約，服務(wù)貿(mào)易的時(shí)空一致性特征更有利于發(fā)揮貴州資源的比較優(yōu)勢(shì)，因此大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是貴州的必然選擇。”貴安新區(qū)相關(guān)人士如是表示。

　　談及進(jìn)入試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件，貴安新區(qū)總結(jié)了自身五大優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。貴安新區(qū)規(guī)劃面積1795平方公里，是中國(guó)西南地區(qū)的交通樞紐。區(qū)內(nèi)滬昆高鐵、貴廣高鐵等快速通道橫貫，東西兩側(cè)分別有龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)和黃果樹(shù)支線機(jī)場(chǎng)，區(qū)內(nèi)已建成560公里長(zhǎng)的“八橫五縱”骨干路網(wǎng)，基本形成“外聯(lián)內(nèi)通”的交通網(wǎng)絡(luò)體系。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。這里氣候宜人，地形地貌類型多樣，森林覆蓋率達(dá)42%，具備發(fā)展大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。三是科教人才優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃范圍內(nèi)有花溪大學(xué)城和清鎮(zhèn)職教城，入駐學(xué)生超過(guò)40萬(wàn)。近年來(lái)，貴安新區(qū)和多家大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作建立人才培養(yǎng)基地、公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，可以為企業(yè)提供大量經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的高級(jí)技術(shù)、管理人才。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。正在形成的電子信息、高端裝備制造、大健康醫(yī)藥、文化旅游、以夏季會(huì)展經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的高端服務(wù)業(yè)這五大產(chǎn)業(yè)將為服務(wù)貿(mào)易提供需求性保障支撐。五是成本優(yōu)勢(shì)。貴州屬于勞動(dòng)力富集地區(qū)，電力資源豐富，是“西電東送”的起源，在人工成本和電價(jià)方面具有優(yōu)勢(shì)?！百F安新區(qū)實(shí)行兩級(jí)扁平化管理模式和大部門制，行政審批事項(xiàng)全國(guó)最少，并推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和全程代辦等措施。”相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這也是貴安新區(qū)的政策與體制優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)了解，實(shí)行一體化運(yùn)作的貴安綜合保稅區(qū)與貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園將是貴安新區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的主要聚集區(qū)。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，貴安綜合保稅區(qū)已于2015年12月23日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，具備封關(guān)運(yùn)行條件，產(chǎn)業(yè)集聚取得明顯的成效。

　　貴安的重點(diǎn)在哪里？

　　服務(wù)貿(mào)易種類眾多，哪些產(chǎn)業(yè)可能會(huì)作為貴安新區(qū)今后發(fā)展的重點(diǎn)呢？

　　據(jù)貴安新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者提供的材料顯示，該區(qū)確立擬重點(diǎn)發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會(huì)展、旅游、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域。力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)貿(mào)易營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元人民幣，貿(mào)易額達(dá)到20億美元，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)就業(yè)人口超過(guò)8000。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，貴安新區(qū)擬推出一系列旨在破解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展體制機(jī)制約束、實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新和保障的工作措施。據(jù)透露，目前貴州成立促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，貴安新區(qū)和貴安綜合保稅區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以推進(jìn)落實(shí)。為加大財(cái)政支持力度，擬設(shè)立1億元服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金，對(duì)區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼；同時(shí)發(fā)起10億元的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基金，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、領(lǐng)軍型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。在擴(kuò)大對(duì)外合作方面，將重點(diǎn)引進(jìn)具有國(guó)際影響力的金融機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)管理公司，銀、證、保相互滲透的新型金融機(jī)構(gòu)，信息處理和數(shù)據(jù)災(zāi)備等金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高水平的專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，支持科研實(shí)力欠缺的企業(yè)以委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)等短期結(jié)盟方式獲取科研支持；支持產(chǎn)學(xué)研各方通過(guò)引進(jìn)大型科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)盟，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。搭建全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易交流平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展以電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理為特征的現(xiàn)代物流，提高物流產(chǎn)業(yè)信息化水平，支持國(guó)際服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。“我們希望通過(guò)試點(diǎn)的順利推進(jìn)，走出一條西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新路?！?/p>

　　貴安新區(qū)的這條新路，顯然需要立足特有資源，發(fā)揮貴州的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。