新華社北京3月19日電？ 題：電力發(fā)展如何破解“結(jié)構(gòu)關(guān)”？

　　新華社記者于佳欣

　　國家能源局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國全社會用電量同比增長2％。中國電力企業(yè)聯(lián)合會2月份發(fā)布報(bào)告，預(yù)測2016年全社會用電量同比增長1％－2％，電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)過剩。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力行業(yè)面臨電力消費(fèi)低速增長、部分地區(qū)電力結(jié)構(gòu)性過剩、綠色發(fā)展更加迫切等形勢。在中電聯(lián)19日召開的“2016年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上，專家認(rèn)為，電力行業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新能源發(fā)展等方式破解“結(jié)構(gòu)關(guān)”。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2015年底我國發(fā)電裝機(jī)容量15億千瓦，公用變電設(shè)備容量31億千伏安，成為世界上發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、電網(wǎng)規(guī)模和電能消費(fèi)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體。然而，發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)卻創(chuàng)1978年以來最低，其中火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)比2011年降低976小時(shí)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展動能轉(zhuǎn)化，高耗能用電增速回落，2016年全社會用電量增幅將處于中低速區(qū)間?！拔磥砗荛L一段時(shí)期，發(fā)電機(jī)組年平均利用小時(shí)數(shù)明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調(diào)整的考驗(yàn)?！敝须娐?lián)常務(wù)副理事長楊昆表示。

　　“化解電力產(chǎn)能過剩，要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，集中消化現(xiàn)有過剩能力?！睏罾フf，同時(shí)，要優(yōu)先開工水電和核電項(xiàng)目，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。

　　他還指出，要努力提高調(diào)峰電源比重，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè)，鼓勵有條件煤電機(jī)組改造為調(diào)峰機(jī)組，建立調(diào)峰輔助服務(wù)電價(jià)機(jī)制。

　　國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇建表示，在“十三五”期間，要更加注重能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展進(jìn)程。比如推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，大力推廣電能清潔替代等。

　　除部分地區(qū)電力過剩外，電力行業(yè)的綠色發(fā)展也對電力企業(yè)運(yùn)營提出了更高要求。專家表示，水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)等問題引起社會關(guān)注。環(huán)保投入增加、電價(jià)下降、成本剛性增長等因素綜合影響讓電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

　　中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比35％，年發(fā)電量占比近30％。2020年非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比將達(dá)到40％。

　　然而，當(dāng)前風(fēng)電并網(wǎng)消納難、棄風(fēng)問題沒有根本解決。能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率達(dá)到15％。

　　針對促進(jìn)新能源發(fā)展，楊昆表示，要加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)各類電源之間、電源電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；加快清潔能源基地外送通道建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉解決“棄水”、“棄風(fēng)”、“棄光”問題。

　　此外，要加快實(shí)施電能替代，采取靈活電價(jià)機(jī)制等手段挖掘需求側(cè)潛力，提高可再生能源消納能力。

　　何勇建說，“十三五”期間，既要夯實(shí)化石能源供應(yīng)基礎(chǔ)，又要大力推進(jìn)非化石能源可持續(xù)開發(fā)利用，包括積極發(fā)展水電、安全發(fā)展核電，集中與分散并舉發(fā)展可再生能源等。

　　與會專家還表示，要轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，除優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和促進(jìn)新能源發(fā)展外，還應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革，通過加快建立電力排污許可管理制度等推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排等。